Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2010 по делу n А51-8895/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

торгов, что является нарушением требований части 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, а также части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Факт совершения указанного правонарушения заявителем по существу не оспаривается.

Установив в действиях ГОУ ПВО «ВГУЭС» при проведении открытого аукциона указанное нарушение требований части 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО «Телеком-Владивосток» по жалобе которого УФАС по Приморскому краю вынесено оспариваемое решение от 26.05.2010 № 168/04-2010, не является лицом, претендующим на заключение муниципального контракта, предпринявшим какие-либо действия, свидетельствующие о намерении участвовать в конкурсе. В связи с этим суд посчитал, что положения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ на общество не распространяются. Таким образом, у антимонопольного органа отсутствовали правовые основания для рассмотрения жалобы общества, и, соответственно, для проведения проверки порядка размещения заказа, и вынесения по результатам ее рассмотрения решения от 26.05.2010 № 168/04-2010.

Коллегия данный вывод суда считает ошибочным в силу следующего:

Материалами дела установлено, что ранее 20.04.2010 по тому же спорному аукциону УФАС по Приморскому краю по жалобе ООО «Телеком-Владивосток» вынесено решение № 117/04-2010, которым ВГУЭС признано нарушившим требования части 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, и в адрес университета направлено предписание от 20.04.2010 № 117/04-2010 о прекращении нарушения данных нормативно-правовых актов.

Жалоба ООО «Телеком-Владивосток» на действия университета при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта, по которой УФАС по Приморскому краю вынесено оспариваемое в рамках настоящего спора решение от  26.05.2010 № 168/04-2010, по сути сводится к не устранению заявителем указанных в ранее вынесенном решении от 20.04.2010№ 117/04-2010 нарушений требований части 3.1 статьи 34, частей 2, 3 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в ограничении конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лота работ, технологически и функционально не связанных с работами, выполнение которых является предметом торгов.  

Вступившим в законную силу постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 по делу № А51-7268/2010 по заявлению ГОУ ПВО «ВГУЭС» к УФАС по Приморскому краю, третье лицо: ООО «Телеком-Владивосток» о признании незаконным решения управления от 20.04.2010 № 117/04-2010, вынесенного в отношении спорного аукциона, установлено, что ООО «Телеком-Владивосток» является участником размещения заказа на право выполнение работ по капитальному ремонту учебных корпусов и общежитий ВГУЭС и его филиалов, обществом были предприняты действия, свидетельствующие о его намерении участвовать в открытом аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту учебных корпусов и общежитий ВГУЭС и его филиалов.

В силу прямого указания части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При изложенных обстоятельствах, поскольку в ООО «Телеком-Владивосток» является участником размещения заказа на право выполнение работ по капитальному ремонту учебных корпусов и общежитий ВГУЭС и его филиалов, и, учитывая, что материалами дела подтверждается нарушение ГОУ ПВО «ВГУЭС» при проведении открытого аукциона требований части 3.1 статьи 34, частей 2, 3 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с ограничением конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лота работ, технологически и функционально не связанных с работами, выполнение которых является предметом торгов, коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания незаконным решения УФАС по Приморскому краю от 26.05.2010 № 168/04-2010. На основании части 3 статьи 201 АПК РФ в удовлетворении заявленных ВГУЭС по настоящему делу требований должно быть отказано. Решение суда в соответствии со статьей 270 АПК РФ подлежит отмене. 

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 26.07.2010 по делу № А51-8895/2010 Арбитражного суда Приморского края отменить.

         В удовлетворении заявленных Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» требований отказать.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Г.А. Симонова

Н.В. Алферова