Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2010 по делу n А51-22543/2009. Изменить решение

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-22543/2009

 09 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 01 сентября 2010 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2010 года  

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Аппаковой

судей Н.А. Скрипка, К.П. Засорина

при ведении протокола секретарем судебного заседания: К.А.Сухецкой

при участии:

от истца – представитель Молчанов Л.В.

от Администрации, УМИГА – начальник отдела Еременко В.В.

от ООО «ЛОТС» - представитель Горовая Л.Г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ООО «ЛОТС», Администрации г.Владивостока, УМИГА Администрации г. Владивостока

апелляционное производство № 05АП-4709/2010, 05АП-4923/2010, 05АП-4924/2010

на решение от 08.07.2010

судьи В.И.Куриленко

по делу № А51-22543/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ЗАО "Приморсктурист"

к Администрации г.Владивостока, Управлению Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, ООО "Шамора", ООО "ЛОТС"

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

о признании недействительным договора, признании права

           УСТАНОВИЛ:

   Закрытое акционерное общество «Приморсктурист» обратилось в арбитражный суд с иском о признании  недействительным договора № 05-050087-Ю-Д-06177 от 05.12.06 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0040, находящегося по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, заключенного между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока и обществом с ограниченной ответственностью «Шамора»; признании недействительным зарегистрированного права аренды общества с ограниченной ответственностью «Шамора» на указанный земельный участок; признании права постоянного бессрочного пользования закрытого акционерного общества «Приморсктурист» на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве соответчика судом привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЛОТС», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

В ходе рассмотрения дела судом принято изменение предмета иска в части требования о признании недействительным зарегистрированного права аренды ООО «Шамора» на  земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0040, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, которым указанное требование заменено на требование о признании отсутствующим зарегистрированного обременения права в виде аренды ООО «Шамора» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0040, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11.

Решением от 08.07.10 исковые требования в части признания  недействительным договора № 05-050087-Ю-Д-06177 от 05.12.06 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0040, находящегося по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, заключенного между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока и обществом с ограниченной ответственностью «Шамора»; признания права постоянного бессрочного пользования закрытого акционерного общества «Приморсктурист» на земельный участок площадью 36953 кв.м с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0040, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, удовлетворены. В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в удовлетворении исковых требований к ООО «ЛОТС» отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «ЛОТС», УМИГА Администрации г. Владивостока, Администрация г. Владивостока обратились в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов, содержащихся в решении, обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе  ООО «ЛОТС» указано на то, что судом первой инстанции были нарушены нормы  процессуального права в части ссылки на установленные обстоятельства в рамках дела № А51-10770/2008. В рассмотрении указанного дела ООО «ЛОТС» участия не принимало, а потому обстоятельства наличия у истца права постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 120, 7 га не могли считаться установленными без доказывания их в общем порядке в рамках настоящего дела. Тем более, что в решении по делу № А51-10770/2008 судом сделан вывод о том, что отсутствие у истца государственного акта на право пользования земельным участком площадью 120,7 га не означает отсутствия у него права постоянного бессрочного пользования в отношении этого участка, что, по мнению заявителя, не равнозначно выводу о том, что истец обладает этим правом в настоящее время. Судом первой инстанции не принято во внимание решение Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-15457/06 16-364, которым установлено, что ООО «ЛОТС» занимает спорный земельный участок на основании договора аренды № 5/314-з от 27.12.02, продленного на неопределенный срок. Оценка указанным обстоятельствам и доводам ООО «ЛОТС» в этой части при вынесении решения судом не дана. Судом не выяснено, имеются ли установленные в натуре границы земельного участка площадью 120, 7 га с тем, чтобы определить, является ли спорный участок частью земельного участка площадью 120, 7 га. Заявитель указывает на то, что истцом избран неверный способ гражданско-правовой защиты: спорный участок не находится во владении истца, в связи с чем, как полагает ответчик, истцу надлежало обратиться в суд с виндикационным иском, а не иском о признании права. Ответчик считает, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию о признании права, указывая при этом на то, что ООО «ЛОТС»  открыто владеет и пользуется на основании договора аренды спорным участком более 15 лет, осуществляя работы по благоустройству, уборке, оборудованию территории пляжа бухты Шамора теневыми навесами, контейнерами для сбора мусора, спасательным постом, медицинским пунктом, о чем истец не мог не знать, располагаясь на соседнем участке.

Администрация г. Владивостока, УМИГА Администрации г. Владивостока в апелляционных жалобах указали на следующее. Истец не может быть признан надлежащим истцом по делу, поскольку факт наличия правопреемства в отношении спорного права от Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям  материалами дела не подтвержден. Напротив, из документов, представленных в дело, следует, что Приморский краевой совет по туризму и экскурсиям был ликвидирован, а Приморская краевая туристско-экскурсионная фирма «Приморсктурист» создана в качестве самостоятельного нового юридического лица. Преобразование как один из видов реорганизации юридического лица законодательством, действующим на момент принятия постановления коллегии Российского республиканского совета по туризму  и экскурсиям № 22-4, предусмотрено не было. По мнению заявителей, суду следовало учесть и то, что  более 35 лет спорный участок используется под зону отдыха всего Дальневосточного региона, на протяжении десятилетий спорный участок предоставляется муниципалитетом в аренду, истец же до 2009 года никогда не заявлял о своих правах в отношении этого участка, не использовал его, не оплачивал земельный налог. Заявители полагают, что  обстоятельство предоставления  Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям земельного участка площадью 120,7 га на праве постоянного бессрочного пользования истцом не доказано. В материалы дела не представлены решение о предоставлении земельного участка, государственный акт на право пользования землей, удостоверение либо договор, в связи с чем оснований для вывода о том, что  Приморским краевым советом по туризму и экскурсиям была соблюдена процедура оформления права постоянного бессрочного пользования, предусмотренная Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.03.74 № 175, у суда не имелось. Не представлены истцом и доказательства установления границ и координат земельного участка площадью 120, 7 га на местности, в связи с чем не может считаться  доказанным обстоятельство наложения спорного земельного участка на участок, отведенный на основании Распоряжения Совета Министров РСФСР № 1161-р от 12.09.74. Заявители указывают на пропуск истцом срока исковой давности как по требованию о признании недействительной сделки, так и по требованию о признании права. При этом по требованию о признании недействительной сделки ответчики считают, что давностный срок необходимо исчислять с момента, когда началось исполнение договора аренды, а именно с момента подписания сторонами акта приема-передачи участка и фактической его передачи – 02.10.06.

В заседании суда апелляционной инстанции представители заявителей жалоб вышеуказанные доводы жалоб поддержали, просили отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третьи лица в заседание суда не прибыли, о месте и времени их рассмотрения извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд считает принятый по делу судебный акт подлежащим изменению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Владивостокского  городского совета депутатов трудящихся № 776 от 03.08.1972 изъята часть территории из земель Владивостокского лесхоза и закреплен земельный участок за Приморским Краевым советом по туризму и экскурсиям для строительства зоны отдыха на 5000-5500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа на побережье Уссурийского залива в районе б. Шамора согласно прилагаемой к решению схеме.

Тем же решением на Совет по туризму и экскурсиям возложены обязанности: представить комплексный проект на согласование в Управление главного архитектора города (УГАГ); по получении согласованного проекта отвести земельный участок в натуре и заключить в УГАГ акт на бессрочное пользование; оформить разрешение на производство строительных работ в Госархстройконтроле; произвести топосъемку участка и сдать подлинные материалы съемки в УГАГ; после предпроектной проработки представить в УГАГ материалы с уточненным местоположением объекта для утверждения сноса строений, предоставить гражданам из домов, подлежащих сносу, жилую площадь или компенсацию согласно существующим законоположениям; предусмотреть благоустройство и озеленение участка и устройство подъездов, увязав проектное решение с генпланом застройки данного района; предусмотреть проектом строительство комплекса сооружений зоны отдыха на 5000-5500 человек отдыхающих в соответствии с нормами проектирования; строительство начать в 1973 году и закончить в 1980 году; после окончания строительства и благоустройства представить в УГАГ исполнительную съемку участка с фактическим положением всех инженерных сетей и их привязкой.

На прилагаемой к указанному решению схеме обозначен участок территории бухта Шамора площадью 82 га.

Согласно акту технического обслуживания лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, составленному 22.05.74, по результатам заявки Краевого совета по туризму о предоставлении земельного участка площадью 121,2 га из лесов 1 группы Владивостокским лесхозом принято решение о возможности  отчуждения земельного участка площадью 121, 2 га Приморскому краевому совету по туризму под строительство зоны отдыха в районе б. Лазурная.

Решением Исполнительного комитета Приморского краевого совета депутатов трудящихся № 625 от 19.07.74 постановлено просить Совет Министров РСФСР разрешить изъять у Владивостокского лесхоза земельный участок площадью 120, 7 га лесов 1 группы и отвести его Приморскому краевому Совету по туризму и экскурсиям под строительство зоны отдыха.

12.09.74 Советом Министров РСФСР принято распоряжение № 1661-р об изъятии у Владивостокского лесхоза и отводе Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям для строительства баз отдыха (с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений) земельный участок площадью 120, 7 га.

Постановлением коллегии Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям от 09.08.90 № 22-4 утвержден Устав Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы (объединения) «Приморсктурист», в пункте 1 которого указано на то, что указанное юридическое лицо является правопреемником Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям.

07.10.90 Приморским краевым советом по туризму и экскурсиям составлен перечень имущества, переданного Приморской краевой туристско-экскурсионной фирме «Приморсктурист», в котором указано на передачу последней  в связи с созданием Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы «Приморсктурист» на базе Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям турбазы «Лазурный берег» с участком 120, 7 га.

Постановлением № 2329 от 02.10.06 Администрацией г. Владивостока предоставлены ООО «Шамора»  в аренду сроком на 49 лет из земель поселений по адресу: г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11 земельные участки для благоустройства пляжной зоны, в том числе земельный участок площадью 36 953 кв.м.

05.12.06 УМИГА Администрации г. Владивостока и ООО «Шамора» за № 05-050087-Ю-Д-06177 подписан договор аренды указанного земельного участка с кадастровым номером  25:28:05 00 87:0040 для использования в целях для благоустройства пляжной зоны сроком аренды с 02.10.06 по 01.11.55.

02.10.06 сторонами оформлен акт приема-передачи земельного участка, являющегося объектом аренды.

29.12.06 указанный договор зарегистрирован Управлением