Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2010 по делу n А51-6144/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановление от 24.03.2010 № 1875 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в виде штрафа в размере 50 000 руб. вынесено административной комиссией в отсутствие законного представителя общества.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения общества о времени и месте рассмотрения материалов административного дела. Извещение административной комиссии о том, что 24.03.2010 в 10 часов 15 минут по адресу: г. Уссурийск, ул. Некрасова, 66, кабинет 119 состоится заседание административной комиссии (л.д. 19), а также протокол об административном правонарушении от 12.03.2010 № 000501 (л.д. 20), содержащий информацию о времени и месте рассмотрения дела, составленный в отсутствие общества, не содержат отметок об их своевременном получении обществом. Доказательства направления указанных извещения и протокола законному представителю общества и их получения последним в материалах дела отсутствуют.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется, исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Установленное выше нарушение, допущенные административной комиссией  при производстве по делу об административном правонарушении относительно вынесения постановления от 24.03.2010 № 1875 о привлечении общества к административной ответственности в отсутствие не извещенного надлежащим образом законного представителя общества, является существенным. В связи с этим в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ постановление административной комиссии от 24.03.2010 № 1875 подлежит признанию незаконным и отмене, а решение суда первой инстанции отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 22.07.2010 по делу № А51-6144/2010 Арбитражного суда Приморского края отменить.

         Признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Уссурийского городского округа от 24.03.2010 № 1875 о назначении ООО «Гранат» наказания по статье 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Т.А. Солохина

Е.Л. Сидорович