Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 по делу n А51-4774/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-4774/2010

 28 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 сентября 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симоновой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.А. Мильгевской

при участии:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю: Ковалева Е.А. по доверенности от 28.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 211288 сроком действия до 26.07.2014;

Дудка А.В. удостоверение № 211287 сроком действия до 26.07.2014;

от ООО "Восток Бизнес Инвест": Васильева А.А. по доверенности от 17.08.2010 со специальными полномочиями сроком на три года, паспорт 0509 653634 выдан 06.10.2009 Отделом УФМС России по Приморскому краю в Пожарском муниципальном районе.

от ИП Тринева К.Б. – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа

апелляционное производство № 05АП-4771/2010

на решение от 06.07.2010

судьи А.К. Калягина

по делу № А51-4774/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Восток Бизнес Инвест"

к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа

третьи лица: ИП Тринев Константин Борисович, Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю

об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Восток Бизнес Инвест» (далее по тексту – ООО «Восток Бизнес Инвест», Общество) обратилось в арбитражный суд с заялением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившегося в непринятии всех необходимых мер принудительного исполнения выданного арбитражным судом Приморского края исполнительного листа № 116219 по делу А51-901/2008-42-12, на основании которого судебным приставом-исполнителем 23.07.2008 возбуждено исполнительное производство № 3/30062/1766/48/2008.

          Решением суда от 06.07.2010 года  заявленные требования удовлетворены. Судебный акт  мотивирован тем, что  бездействия судебного пристава-исполнителя не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества.

          Не согласившись с решением суда, Отдел судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю подал  апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что  возврат постановления о возбуждении исполнительного с отметкой истечение срока хранения не является  доказательством  извещения  должника  о возбуждении исполнительного производства, и соответственно  меры принудительного  характера  не могут быть в данном случае  применены. Заявитель жалобы считает, что  меры  принудительного  исполнения могут быть применены к должнику после истечения срока для добровольного исполнения и взыскания исполнительского сбора , а срок для должника  начинает течь с момента получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.

          Представители Управления в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

         ООО «Восток Бизнес Инвест» в судебном заседании и в письменном отзыве с доводами жалобы не согласился, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  ИП Тринев Константин Борисович в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие ИП Тринева Константина Борисовича.

          Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

          07.07.2008 во исполнение решения арбитражного суда Приморского края от 23.04.2008 по делу № А51-901/2008-42-12 был выдан исполнительный лист                                   № 116219 о выселении заинтересованного лица – ИП Тринева К.Б., как должника, из нежилых помещений общей площадью 161,2 кв.м. в здании (жилой дом, лит. А), номера на поэтажном плане: 1-16 (I), этаж 1; назначение: торговое, складское; условный номер: 25-25-01/184/2005-111, расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Гамарника, 2, в пользу заявителя, как взыскателя.

 На основании выданного исполнительного листа 23.07.2008 судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа Управления Штанько С.С. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства                                                № 3/30062/1766/48/2008, в котором заинтересованному лицу – ИП Триневу К.Б, как должнику, был установлен пятидневный срок, исчисляемый со дня получения постановления, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

30.07.2008 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа Управления  Штанько С.С. составлен акт совершения исполнительных действий по адресу:                    г. Владивосток, Океанский проспект, 110, кв. 29, в котором установлено то обстоятельство, что должник по данному адресу не проживает.

16.04.2009 судебным приставом-исполнителем  в адрес ИП Тринева К.Б. направлено уведомление № 3/15676/712/15/2007, в котором предложено добровольно освободить нежилое помещение по адресу: г. Владивосток,                           ул. Гамарника, 2, от личных вещей и имущества.

06.10.2009 исполнительное производство № 3/15676/712/15/2007 передано судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа Управления Ковалевой Е.А.

05.04.2010 судебный пристав-исполнитель Ковалева Е.А. вынесла постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, в соответствии с которым судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа Управления было поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде проверки фактического проживания должника на территории Советского района.

21.05.2010 судебным приставом-исполнителем  вынесено предупреждение, в котором ИП Триневу К.Б. указывалось на необходимость немедленно в добровольном порядке исполнить решение арбитражного суда Приморского края по делу № А51-901/2008-42-12 от 23.04.2008, в противном случае принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения.

14.10.2009, 29.10.2009, 11.11.2009, 03.02.2010, 16.03.2010, 05.05.2010, 26.05.2010, 09.06.2010 судебным приставом-исполнителем Ковалевой Е.А. составлялись акты совершения исполнительных действий, в соответствии с которыми должник по адресам: г. Владивосток, ул. Гамарника, д. 2, г. Владивосток, Океанский проспект, д. 110, кв. 29, не проживает, не располагается.

        Посчитав, что бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер принудительного исполнения указанного исполнительного листа  в установленный срок, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы, ООО «Восток Бизнес Инвест»  обратилось в суд с настоящим заявлением.

        Удовлетворяя требования Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 30 от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 ФЗ «Об исполнительном производстве»                            (п. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 68 Закона № 229-ФЗ  меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из положений вышеуказанных норм права, следует, что меры принудительного исполнения требований исполнительного документа должны применяться судебным приставом-исполнителем после истечения срока, установленного для добровольного исполнения данных требований в постановлении о возбуждении исполнительного производства, копия которого направляется, в том числе, должнику.

Статьей 12 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав – исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены ФЗ «Об исполнительном производстве», производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены ФЗ «Об исполнительном производстве»; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены ФЗ «Об исполнительном производстве»; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности