Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2010 по делу n А51-8194/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-8194/2010

 29 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 сентября 2010 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 29 сентября 2010 года  

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Г.А. Симоновой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

от ИП Казакова Анатолия Анатольевича: адвокат Смирнов В.А. по доверенности от 05.04.2010 со специальными полномочиями сроком на три года, удостоверение № 1543 выдано 10.04.2008;

от Хасанской таможни: представитель Трактирова О.А. по доверенности от 06.07.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 275741 сроком действия до 31.12.2014, представитель Карась С.В. по доверенности от 07.07.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 204092 сроком действия до 31.12.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хасанской таможни,

апелляционное производство № 05АП-5352/2010,

на решение от 24.08.2010

судьи Л.Л. Кузюры

по делу № А51-8194/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ИП Казакова Анатолия Анатольевича

к Хасанской таможне

о признании недействительным решения по ГТД №10717040/180210/П000201,  

           УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Казаков Анатолий Анатольевич (далее – Предприниматель, Заявитель, Декларант, ИП Казаков А.А.) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Хасанской таможни (далее – Таможенный орган, Таможня) от 19.02.2010, вынесенного в форме проставления отметки «Таможенная стоимость уточняется до 02.04.2010» в декларации таможенной стоимости по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) № 10717040/180210/П000201 по форме ДТС-1.

Решением от 24 августа 2010 года суд удовлетворил заявленные Предпринимателем требования, признав вышеуказанное решение Таможни недействительным, как не соответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации и Закону Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Не согласившись с вынесенным судом решением, Таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

Согласно жалобе при проведении таможенного контроля Таможней было установлено, что таможенная стоимость велосипедов, заявленная при таможенном оформлении ИП Казаковым А.А, оказалась самой низкой из 64 отправок однородных товаров, оформленных участниками ВЭД по 64 ГТД с 1 февраля 2010 года по 18 февраля 2010 года в режиме импорта из Китая.

Таможня указала, в представленном ИП Казаковым А.А. уведомлении № 47 от 09.02.2010 указано, что по информации, имеющейся в распоряжении таможни стоимость однородных велосипедов3,02 доллара США за штуку, однако на данном уведомлении подпись Предпринимателя отсутствует. В уведомлении № 47 от 19.02.2010, представленном в судебное заседание таможней, указана стоимость 3,02 доллара США за килограмм и имеется подпись ИП Казакова А.А. о получении. Таким образом, согласно жалобе, Предприниматель получил на руки уведомление, в котором стоимость указана за килограмм, а уведомление, в котором стоимость была указана за штуку, ИП Казакову А.А. не выдавалось.

Согласно жалобе, Декларант воспользовался предоставленным ему законом правом доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара и достоверность заявленных сведений.

Таможня также считает несостоятельной ссылку суда первой инстанции на то, что само по себе отличие заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, находящейся в распоряжении таможенного органа, не могло быть основанием для принятия решения об уточнении таможенной стоимости, и у Таможни не возникло само право истребования у декларанта дополнительных документов.

На основании вышеуказанных доводов Таможня просит отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу и вынести новый судебный акт.

Таможня также представила в материалы дела дополнение к апелляционной жалобе, в котором  указала на необоснованность вывода суда о том, что запрошенные ею у Декларанта документы не раскрывают статуса и взаимоотношения контрагентов по внешнеторговой сделке, коммерческие условия внешнеторговой сделки, условия организации перевозки товаров, характеристик или условий реализации товара на территории Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дополнении к ней, представитель Таможни поддержал в судебном заседании.

От Заявителя в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что с доводами жалобы Декларант не согласен, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, представитель Предпринимателя поддержал в судебном заседании.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Казаков Анатолий Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23 марта 2006 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю, о чем выдано свидетельство серии 25 № 002767894 и внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306251108200019.

В феврале 2010 года во исполнение внешнеторгового контракта от 04.10.2008 № TJRU-081004, заключенного между индивидуальным предпринимателем Казаковым Анатолием Анатольевичем и компанией «TIANJIN GOLDEN WHEEL BICYCLE (GROUP) CO., LTD» (продавец), на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар – велосипеды в количестве и ассортименте согласно приложению-спецификации к контракту на общую сумму 270 211,50 долларов США.

В целях его таможенного оформления Заявитель подал в Хасанскую таможню ГТД № 10717040/180210/П000201 с приложением документов, определив таможенную стоимость товара по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (графа 45 ГТД).

19 февраля 2010 года Обществу было направлено уведомление № 47 о том, что в ходе проверки таможенной декларации № 10717040/180210/П000201 были обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения о таможенной стоимости товара не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости и могут являться недостоверными.

Таможенным органом в адрес Общества был направлен запрос № 47 от 19.02.2010 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости в срок до 02.04.2010, а именно: экспортной таможенной декларации страны-отправления, прайс-листа производителя, упаковочного листа, бухгалтерских документов о постановке товаров на учет по данной поставке, договора на поставку товаров для его продажи на внутренним рынке РФ, калькуляции цены реализации товара, ведомости банковского контроля по паспорту сделки.

В графе «для отметок таможни» декларации таможенной стоимости по ГТД № 10717040/180210/П000201 должностным лицом таможенного органа проставлена запись «ТС уточняется до 02.04.2010».

В порядке статьи 153 Таможенного кодекса РФ Таможенный орган направил Предпринимателю требование от 19.02.2010 № 47, в котором предложил для ускорения выпуска товара в свободное обращение внести в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть доначислены по окончании процедуры таможенного контроля, 639.723,67 рублей.

19 февраля 2010 года Предприниматель обратился с заявлением к заместителю начальника таможенного органа с просьбой разрешить использовать для обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД № 10717040/180210/П000201 денежные средства в сумме 639.723,67 рублей, уплаченные по платежному поручению от 10.02.2010 №16800, по таможенной расписке № 10717040/180210/ТР00493.

19 февраля 2010 года товар, оформленный по ГТД № 10717040/180210/П000201, был выпущен в свободное обращение, что подтверждается оттиском печати на ГТД.

24 марта 2010 года Таможенный орган принял решение по таможенной стоимости товара, согласившись с таможенной стоимостью, определенной Декларантом на основании первого метода таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, путем проставления на первом листе ДТС-1 в поле для отметок таможни «ТС принята».

Полагая, что решение Таможенного органа, вынесенное в форме проставления отметки «Таможенная стоимость уточняется до 02.04.2010» в декларации таможенной стоимости по ГТД № 10717040/180210/П000201 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Предприниматель обратился с заявлением о признании этого решения недействительным в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, дополнении к ней, отзыве на нее, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон РФ № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами;  метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при  их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 20 и 21 Закона РФ № 5003-1, применяемыми последовательно.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 указанного Закона.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию. То есть основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимым товаром, который первоначально был применен декларантом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Таможенного кодекса РФ) заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, также должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Пунктом 8 Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом Федеральной таможенной службы от 22.11.2006 № 1206 (далее – Инструкция ФТС России от 22.11.2006 № 1206) установлено, что проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости, в том числе о ввозимом (вывозимом) товаре, условиях и сроках платежа, условиях поставки.

Пунктом 9 Инструкции ФТС России от 22.11.2006 № 1206 установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и от декларанта необходимо получить дополнительные документы и сведения либо при выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, уполномоченное должностное лицо таможенного органа вправе продолжить процедуру таможенного контроля, определив круг вопросов, по которым требуется дополнительное документальное подтверждение, с указанием перечня сведений, требующих проверки и с указанием конкретных запрашиваемых документов в зависимости от обстоятельств и условий конкретной сделки.

Завершающим этапом проверки правильности определения таможенной стоимости является оценка достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием СУР. Такая оценка проводится путем сравнения заявленной декларантом таможенной стоимости с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией.

В соответствии с пунктом 16 Инструкции ФТС России от 22.11.2006 № 1206 если по результатам сравнения и анализа заявленной декларантом