Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2010 по делу n А51-10469/2009. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

на спорном участке объекта недвижимости - бетонная (вертолетная) площадка, находящегося в федеральной собственности, опровергается материалами дела, истцом не доказано возникновение права оперативного управления на бетонную площадку Центра ГИМС по ПК в связи с отсутствием его регистрации.

         Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

         Из акта экспертизы, выполненной ОАО «Приморгражданпроект» на основании определения Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2010 при повторном рассмотрении дела, имеющихся в деле фотоматериалов следует, что вся площадь спорного земельного участка, включая смежные участки, покрыта бетонным покрытием.

         При этом в материалах дела имеется Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю № 240 от 21.09.2005 о закреплении за Центром государственной инспекции по маломерным судам по Приморскому краю на праве оперативного управления государственного имущества, находящегося на его балансе согласно приложению к распоряжению, в том числе объекта Центра ГИМС МЧС России по Приморскому краю, б. Анна, расположенного по адресу: г. Владивосток, б. Анна.

Согласно Инвентарной карточке учета объекта основных средств № 2 от 01.01.2003, а также от 31.03.2005 на балансе ГИМС по Приморскому краю числится бетонная площадка (вертолетная), 1978 года постройки, местонахождение Приморский край, г. Владивосток, б. Анна, 5.

В деле имеется Акт осмотра гидротехнического сооружения от 22.09.1978, утвержденный Начальником МЖКХ РСФСР Жидковым В.С., которым установлено, что 22.09.1978 комиссией был осмотрен гидротехнический объект, расположенный по адресу: г. Владивосток, спасательная станция «Мыс Анна» длиной 33,2 м, шириной 27,9 м, площадью 923 кв.м., 1978 года постройки на предмет использования для подъема/спуска и хранения лодок спасательной станции.

В сведениях о федеральном имуществе, содержащихся в территориальной государственной базе данных федерального имущества по состоянию на 05.12.2007 за № 04-13065, указана бетонная площадка площадью 768 кв.м. в составе Объекта Центра ГИМС МЧС России по Приморскому краю в б. Анна.

         Из Технического паспорта по состоянию на 10.11.2008, выданного на Бетонную площадку (вертолетную), который никем не оспорен в установленном порядке, следует, что Бетонной площадке (вертолетной) 1978 года постройки присвоен лит. 8, ширина площадки составляет 27,9 м., длина – 33,1 м., общая площадь 923,5 кв.м. Основание площадки – бетонные массивы, покрытие – железобетонная плита.

         В материалах дела имеется также Паспорт гидротехнического сооружения (причальное сооружение с открылком, сооружение для подъема/спуска и хранения лодок, пирс), расположенного на объекте «Центр ГИМС МЧС России» по адресу: г. Владивосток, мыс Анны, 5, изготовленный ОАО «ДНИИМФ» 09.04.2009.

         Указанный паспорт составлен на основании технического паспорта 2008 года, а также рабочих проектов реконструкции базы «ГАММА ЛТД» на водной станции м. Анна в г. Владивостоке 1998 года.         Согласно Паспорту гидротехнического сооружения фактическая длина и ширина причального сооружения с открылком – бетонная площадка (вертолетная), лит. 8, измеренные на момент обследования составили 33,8 м и 28,1 м соответственно, площадь – 949,78 кв.м., верхнее строение  - монолитный железобетон, фундамент под вертолетную площадку из железобетонных блоков установлен в теле причального сооружения и имеет диаметр около 17 м.

         В соответствии с Дополнением к Техническому отчету ГКДВ-04-08/09-ТИ, выполненным ООО «ГЕОКАД-ДВ», причальное сооружение с открылком и бетонная площадка являются одним и тем же объектом, так как их границы в поворотных точках совпадают. При этом причальное сооружение с открылком (бетонная площадка Лит 8) находится в границах земельных участков с кадастровым номером 25:28:030005:201 (спорный земельный участок) в границах поворотных точек №№ 1095, 1096, 1097, 1098, 1099, 1100, 1039, 1040, 1043, 1044, 1045, 1048, 1049, 1050, 1051 и с кадастровым номером 25:28:030005:35 в границах поворотных точек №№ 1095, 1120, 1100, 1099, 1098, 1097, 1096.

         Вывод суда первой инстанции о том, что Технический отчет ГКДВ-04-08/09-ТИ, выполненный ООО «ГЕОКАД-ДВ», является ненадлежащим доказательством нахождения бетонной площадки в границах спорного земельного участка в связи с тем, что фактическое обследование участка специалистами данной организации не проводилось опровергается непосредственно самим отчетом, из которого следует, что он составлялся на основании полевых инженерно-геодезических работ.

Не может быть принята во внимание ссылка ООО «Акваиндустрия» на то, что ООО «Геокад-ДВ» при составлении технического отчета не могло проводить фактических исследований спорного земельного участка, в связи с тем, что указанный участок является охраняемой территорией, поскольку доказательств осуществления охраны на спорном земельном участке и соблюдения режима, при котором проникновение на территорию участка полностью исключается, ответчиком не представлено. 

         На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств наличия бетонной площадки с аналогичными характеристиками в другом месте в районе мыса Анны, а также незначительное расхождение площади и характеристик сооружения, указанных в различных документах, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что бетонная площадка (вертолетная), входящая в состав объекта Центра ГИМС МЧС России по Приморскому краю в б. Анна, имеется в наличии и расположена в границах спорного земельного участка.

         Исследование, выполненное экспертом ОАО «Приморгражданпроект», а также Экспертное заключение, выполненное путем визуального осмотра экспертом НП «Инновационные технологии в строительстве», данные выводы не опровергают. Невозможность визуально определить наличие на земельном участке площадью 4325 кв.м. бетонной площадки (вертолетной) шириной 27,9 м., длиной 33,1 м., общей площадью 923,5 кв.м. в связи с тем, что вся площадь участка покрыта бетонным покрытием и не имеет разграничений, не свидетельствует о ее фактическом отсутствии, учитывая, что покрытие площадки согласно Техническому паспорту и Паспорту гидротехнического сооружения также является бетонным.

         Кроме того, заключение эксперта ОАО «Приморгражданпроект» не может быть принято судом как надлежащее доказательство отсутствия площадки, поскольку из ответа эксперта на 1-й вопрос, следует, что объектом, подлежащим обнаружению в результате исследования, являлась бетонная площадка круглой конфигурации диаметром 18 метров, явно усматриваемой на сплошном бетонном покрытии всего участка, в то же время в Техническом паспорте, на соответствие которому проверялись объекты, расположенные на спорном земельном участке, бетонная площадка описана как прямоугольный объект.

         Как указывалось выше, из Паспорта гидротехнического сооружения следует, что в теле причального сооружения (бетонной площадки) предусмотрен фундамент непосредственно под вертолетную площадку из железобетонных блоков диаметром  около 17 м.

         Однако соответствующих расчетов и доказательств того, что две скважины пробурены в процессе исследования именно в том месте, где должны быть устроены железобетонные блоки в качестве фундамента для посадочной вертолетной площадки, в экспертном заключении не содержится.

         Кроме того, отсутствие таких блоков может свидетельствовать о нарушении проектных решений при строительстве, но не об отсутствии сооружения как такового.

         Выпиской из реестра федерального имущества от 24.09.2009 № 788/1 подтверждается внесение площадки бетонной (вертолетной) в реестр федерального имущества на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом, государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

         Доказательств отнесения указанного объекта к собственности субъекта Российской Федерации либо муниципального образования сторонами не представлено.

В силу ст. 608 ГК РФ арендодателем может быть собственник имущества или лицо, уполномоченное собственником.

Согласно п. 1 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, полномочиями по управлению федеральным имуществом наделено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

Таким образом, Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не вправе был распоряжаться бетонной (вертолетной) площадкой, включенной в земельный участок, переданный в аренду ООО «Акваиндустрия».

Кроме того, по смыслу ст. ст. 611, 613 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ земельный участок передаваемый по договору аренды, должен быть свободен от прав третьих лиц, в то же время из материалов дела следует, что в границах поворотных точек спорного земельного участка №№ 1095, 1096, 1097, 1098, 1099, 1100, 1039, 1040, 1043, 1044, 1045, 1048, 1049, 1050, 1051 находится объект, переданный в оперативное управление Центру ГИМС по ПК.

При этом не имеет правового значения, что право оперативного управления на данный объект у Центра ГИМС по ПК на основании ст. 131 ГК РФ и ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не возникло в связи с отсутствием его государственной регистрации, поскольку сроки регистрации данного права законодательно не установлены, имущество, переданное Центру ГИМС по ПК распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю № 240 от 21.09.2005, у данной организации не изъято и Центр не лишен возможности данное право за собой зарегистрировать, в связи с чем также отклоняется довод ООО «Акваиндустрия» о том, что Центр ГИМС по ПК не может выступать в настоящем деле как третье лицо.

При таких обстоятельствах Департамент распорядился земельным участком, не свободным от прав третьих лиц, что в силу ст. 168 ГК РФ влечет ничтожность спорного договора аренды.

Ссылка суда первой инстанции на наличие у ООО «Акваиндустрия» исключительного права на приобретение права аренды на данный земельный участок в связи с нахождением на нем принадлежащего данному обществу на праве собственности пирса для маломерных судов с подъемным механизмом не может быть признана обоснованной, поскольку, как следует из имеющихся в материалах дела документов, на территории, занятой бетонной (вертолетной) площадкой, пирс, принадлежащий обществу, отсутствует.

Более того, в соответствии с п. 2 ст. 6 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора, к земельному участку как объекту земельных отношений отнесена часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 6 ЗК РФ земля рассматривается как природный объект и природный ресурс.

В то же время из Технического паспорта, Паспорта гидротехнического сооружения, Технического отчета следует, что бетонная (вертолетная) площадка не является земельным участком в силу ст. 6 ЗК РФ, а создана в результате деятельности человека и является гидротехническим сооружением, соответственно, не может являться предметом договора аренды земельного участка.

Невнесение данного объекта в Российский регистр гидротехнических сооружений не влияет на правовую природу самого сооружения. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства возможности возникновения чрезвычайных ситуаций в случае повреждения данного сооружения, что в соответствии со ст. ст. 1, 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» является необходимым основанием для внесения такого объекта в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Из Дополнения к Техническому отчету ГКВД-04-08/09-ТИ видно, что поворотные точки границ спорного земельного участка с номерами 1040-1043, 1045-1048 расположены в акватории пролива Босфор Восточный.

Доводы ООО «Акваиндустрия», что данные части земельного участка были затоплены водой впоследствии в результате приливно-отливных явлений, не подтверждены соответствующими доказательствами.

         Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков, выводы суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок является таковым, поскольку сформирован в установленном порядке, являются неверными.

         Включение в земельный участок бетонной площадки, а также территории, покрытой поверхностными водами, является неправомерным в силу ст. ст. 6, 22 ЗК РФ, что влечет ничтожность спорного договора на основании ст. 168 ГК РФ.

         В связи с тем, что согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты, в том числе моря или их отдельные части находятся в федеральной собственности, распоряжение которыми согласно п. 1 ст. 24 Водного кодекса РФ отнесено к полномочиям органов государственной власти в Российской Федерации в области водных отношений, у Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края отсутствовали полномочия на распоряжение территорией, ограниченной поворотными точками с номерами 1040-1043, 1045-1048, что на основании ст. 168 ГК РФ также влечет ничтожность спорного договора.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах исковые требования Заместителя прокурора ПК о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно обязании ООО «Акваиндустрия» возвратить Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:03 00 05:0201, площадью 4325 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский