Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2010 по делу n А51-8521/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-8521/2010

 18 октября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 октября 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 18 октября 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Т.А. Солохиной, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

от Владивостокской таможни: Баранова Г.В. по доверенности от 14.10.2010 со специальными полномочиями сроком до 30.01.2011, Русакова Ю.С. по доверенности от 20.07.2010 со специальными полномочиями сроком до 12.01.2011

от Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ): Полевой Д.В. по доверенности от 30.06.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010

от ООО «Сектор-ДВ» - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство № 05АП-5754/2010

на решение от 24.08.2010

судьи Н.В. Колтуновой

по делу № А51-8521/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Сектор-ДВ"

к Владивостокской таможне

третье лицо: Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ)

об оспаривании требований

           УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Сектор-ДВ» (далее по тексту – ООО «Сектор-ДВ», Общество) обратилось  в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными требования Владивостокской таможни от 08.02.2010 о предоставлении лицензии и внесении в графы №44 ГТД №10702030/030210/0003108 и №10702030/030210/0003102 изменений, а также взыскать с Владивостокской таможни расходов на оплату услуг представителя в размере 35.000 рублей.

          Решением суда от 24.08.2010 года заявленные требования удовлетворены  частично. Суд признал недействительными требования Владивостокской таможни от 08.02.2010 о предоставлении лицензий и внесении в графы №44 ГТД №10702030/030210/0003108, №10702030/030210/0003102 изменений в связи с их несоответствием Таможенному кодексу РФ. При этом, с таможенного органа  взыскании в пользу Общества  судебные расходы в сумме 17.000 рублей, из которых 15.000 рублей – расходы на оплату услуг представителя, 2.000 рублей – расходы на оплату госпошлины.

          Не согласившись с решением суда  в части признания недействительными требования Владивостокской таможни от 08.02.2010 о предоставлении лицензии и внесении в графы №44 ГТД №10702030/030210/0003108 и №10702030/030210/0003102 изменений, Владивостокская таможня подала апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что ввезенный товар (шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении, но не утратившие потребительских свойств) относится к отходам потребления и подлежит ввозу на основании лицензии Минпромторга РФ.

Кроме того, заявитель жалобы считает, что взыскание с таможенного органа судебных расходов в сумме 15.000 рублей является чрезмерно завышенной, и не соответствует сложившимся  расценкам на услуги  представителей - адвокатов.

         Представитель Владивостокской таможни в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

       Дальневосточное таможенное управление в судебном заседании и в письменном отзыве поддержало доводы, изложенные в апелляционной жалобе Владивостокской таможни.

 От ООО «Сектор-ДВ» в материалы дела поступило ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в связи с занятостью представителя  в другом процессе.

        Коллегией ходатайство рассмотрено и  отклонено, так как согласно статье 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

          Учитывая, что ходатайства о предоставлении дополнительных доказательств  и документов общество не заявляло, а также  наличие  необходимых доказательств в материалах дела и, принимая по внимание, что отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда, коллегия ходатайство отклонила.

        На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Общества по имеющимся  документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, апелляционный суд считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

         ООО «Сектор-ДВ» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.11.2007 ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1072536015420.

03.02.2010 ООО «Сектор-ДВ» в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни подало ГТД № 10702030/030210/0003108, №10702030/030210/0003102 на товары, в том числе шины пневматические, бывшие в употреблении, пригодные для дальнейшего использования, классифицируемые в 4012 20 000 9 ЕТН ВЭД.

08.02.2010 должностным лицом таможенного поста в адрес декларанта направлены уведомления о несоблюдении условий выпуска товаров, а также выставлены требования о предоставлении лицензии на ввоз указанных товаров, включенных в список опасных отходов, ограниченных к перемещению через таможенную границу таможенного союза.

15.02.2010 ООО «Сектор-ДВ» обратилось в Дальневосточное таможенное управление с жалобой на действия должностных лиц таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, выразившиеся в выставлении требований от 08.02.2010 о предоставлении лицензии на ввоз товаров, сведения о которых заявлены в ГТД № 10702030/030210/0003108, № 10702030/030210/0003102.

Во исполнение требований таможенного органа декларантом во Владивостокскую таможню 01.03.2010 были представлены акты экспертиз, подтверждающие пригодность ввезенных товаров для дальнейшей эксплуатации, а также письмо Минпромторга России от 09.02.2010 № 07-614 о том, что шины пневматические, бывшие в употреблении, не утратившие свои потребительские свойства и пригодные для дальнейшей эксплуатации, не являются отходами, в связи с чем основания для оформления лицензии на ввоз таких товаров отсутствуют.

05.03.2010 таможенным органом выпуск спорного товара разрешен. Однако, решением Владивостокской таможни №51-13/26 от 14.04.2010 действия должностных лиц таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, выразившиеся в выставлении требований от 08.02.2010 о предоставлении лицензии на ввоз товаров, сведения о которых заявлены в ГТД №10702030/030210/0003108, №10702030/030210/0003102, признаны правомерными.

         Не согласившись с требованиями таможенного органа, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Сектор-ДВ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

  В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 149 ТК РФ установлено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ, при соблюдении следующих условий:

- если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 ТК РФ;

- если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

- если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

- если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 настоящего Кодекса.

          Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проверки таможенных деклараций №10702030/030210/0003108, №10702030/030210/0003102 таможенным органом было выявлено несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных пунктом 1 статьи 149 ТК РФ, поскольку согласно решению Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 №132, товар, заявленный в данных ГТД включен в перечень опасных отходов, ограниченных к перемещению через таможенную границу таможенного союза при ввозе и (или) вывозе. В связи с чем, таможенным органом было предложено для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 149 ТК РФ в срок до 20.03.2010 скорректировать сведения и внести изменения в графу №44 ГТД, а также представить к таможенному оформлению лицензию, выдаваемую уполномоченным государственным органом государства-члена таможенного союза.

 В соответствии со статьей  1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Таким образом, основным критерием отнесения товаров к отходам производства и потребления является утрата их потребительских свойств.

Из материалов дела  следует, что Обществом были представлены в качестве доказательства того, что ввезенный товар не утратил потребительских свойств, в таможенный орган акты экспертиз, подтверждающие пригодность ввезенных товаров для дальнейшей эксплуатации, а также письмо Минпромторга России от 09.02.2010 №07-614 о том, что шины пневматические, бывшие в употреблении, не утратившие свои потребительские свойства и пригодные для дальнейшей эксплуатации, не являются отходами.

В связи с чем, коллегия считает правильным вывод суда о том, что в данном случае основания для оформления лицензии на ввоз таких товаров отсутствуют.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Между тем, таможенным органом не представлено в материалы дела доказательств того, что ввезенный по спорным ГТД товар – шины пневматические, бывшие в употреблении, пригодные для дальнейшего использования, утратили свои потребительские свойства и являются отходами производства и потребления в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно письму Управления Министерства промышленности и торговли по Приморскому краю от 02.02.2010 №У102-23/26 на запрос от 02.02.2010 ООО «Сектор-ДВ», ввоз на территорию Таможенного союза шин, бывших в употреблении, ввоз шин и покрышек пневматических, бывших в употреблении, но пригодных к дальнейшей эксплуатации на транспортных средствах по прямому назначению не подпадает под действие Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза опасных отходов, включенных в раздел 2.3 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №19 и решением Комиссии таможенного союза №132.

Из письма следует, что ввоз и вывоз отходов на территорию Таможенного союза осуществляется на основании лицензии, выданной Минпромторгом России, который осуществляет выдачу лицензий по согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору,