Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 по делу n А51-12024/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-12024/2010

 22 октября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 октября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.А. Мильгевской

при участии:

от ООО «Реджис»:  директор Кривец П.Ю.,  выписка от 24.05.2010; представитель Калайда Н.С. по доверенности от 20.05.2010 со специальными полномочиями сроком на 1 год;

от Находкинской таможни: Прилуцкий Е.В. по доверенности от 09.08.2010 со специальными полномочиями сроком на 1 год, удостоверение № 241414 сроком действия до 05.08.2015; Плешкова У.В. по доверенности от 08.06.2010 со специальными полномочиями сроком на 1 год, удостоверение № 021107 сроком действия до 14.04.2011;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-5927/2010

на решение от 16.09.2010

судьи Н.В. Колтуновой

по делу № А51-12024/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Реджис»

к Находкинской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Реджис» (далее - Общество, ООО «Реджис») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительным  постановления  Находкинской таможни  (далее – таможенный орган, таможня) по делу  об административном  правонарушении  № 10714000-189/2010 от 13.07.2010.

         Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.09.2010 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 16.09.2010. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Таможня считает незаконным отмену судом первой инстанции решения о привлечении к административной ответственности ООО «Реджис». В Обоснование доводов апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что общество при декларировании товаров по спорной ГТД заявило недостоверные сведения и об описании (области применения) товаров №№ 50, 62, 67, 82, 83, что повлекло неприменение к указанным товарам ограничений в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «Реджис» в судебном заедании на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.09.2010  считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «РЕДЖИС» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.07.2008 Инспекцией ФНС по г.Находке, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером  1082508003511.

04.03.2010 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни представителем Общества подана ГТД №10714040/040310/0003553 на товар, прибывший из Сингапура в счет исполнения внешнеторгового контракта №110110, заключенного с компанией «JNBK CORPORATION PTE LTD» 11.01.2010, в том числе:

 № 1 - запасные части для автомобилей, новые, амортизатор подвески автомобиля (не для малолитражных автомобилей) - 4 шт.,

№ 2-84 - запасные части для тракторов и дорожно-строительной техники - 681 грузовое место.

Одновременно с подачей ГТД ООО «Реджис» представило таможенному органу сертификат соответствия от 19.02.2010 № РОСС 1Р.АВ09.А02185 на товар № 1 и письмо ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (далее ОАО «ВНИИС») от 18.02.2010 № 101-ТК/3188 о том, что товары №№ 2-84 (запасные части для тракторов) не подлежат обязательной сертификации.

Также Обществом было представлено заключение эксперта Торгово-промышленной палаты г. Находки от 31.03.2010 № 203-03/10, которым подтверждено, что представленный к таможенному оформлению товар № 50 является подшипником шариковым двухрядным ступичным в сборе; товары №№ 50, 62, 67, 82, 83 запасными частями, применяемыми на тракторах и дорожно-строительной технике.

04.03.2010 на основании профиля риска было оформлено поручение на досмотр товаров, заявленных в ГТД №10714040/040310/0003553, в стопроцентном объеме. По результатам таможенного досмотра у должностного лица ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Восточный, осуществлявшего проверку ГТД, возникли обоснованные сомнения в достоверности сведений о товарах №№ 50, 62, 67, 82, 83, заявленных в ГТД, в части достоверности описания товаров и правильности определения классификационного кода по ЕТН ВЭД ТС. В связи с этим было вынесено Постановление от 26.03.2010 о назначении идентификационной экспертизы товаров, заявленных в ГТД №10714040/040310/0003553, производство которой поручено экспертам Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального Экспертно-криминалистического управления г. Владивосток (далее ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток).

Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от 12.04.2010 №1984/2010 товар № 50, заявленный в ГТД как запасные части для тракторов, новые, подшипники шариковые двухрядные ступичные в сборе (код ТН ВЭД - 8482101009), фактически является ступицей колеса от автомобилей различных марок и моделей. Данный товарклассифицируется в товарной подсубпозиции 8708999909 ЕТН ВЭД ТС.

Также, согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г Владивосток от 12.04.2010 №1984/2010:

-      товар № 62 запасные части для дорожно-строительной техники, новые: прокладка головки блока цилиндров ДВС, паронитовые - 25 шт. представляет собой прокладку головки блока цилиндров двигателя внутреннего сгорания, являющейся запасной частью для автомобилей;

-      товар № 67 запасные части для тракторов, новые: ремкомплект для ремонта двигателей - 15 шт. является ремкомплектом для ремонта двигателей внутреннего сгорания автомобилей;

-      товар № 82 запасные части для тракторов, новые: труба глушителя - 1 шт. является элементом (трубой) системы выпуска отработавших газов, используемой на автомобилях марки «NISSAN DIESEL»;

-      товар № 83 запасные части для тракторов, новые: цепь ГРМ из черных металлов - 3 шт. является цепью газораспределительного механизма двигателя внутреннего сгорания, применяемой на автомобилях.

В связи с наличием в материалах дела двух экспертных заключений, содержащих противоречивые сведения, таможенным органом принято решение о проведении экспертизы в независимом экспертном учреждении - ООО «Профессионал».

Согласно выводам, сделанным экспертом ООО «Профессионал» в заключении №10/06-100 от 11.06.2010, товары, задекларированные под номером 50 являются ступичными подшипниками различных модификаций и могут устанавливаться как на транспортное средство, так и на дорожно-строительную и сельскохозяйственную технику; товары №№ 62, 67, 82, 83 могут применяться как на транспортных средствах, так и на дорожно-строительной технике.

Посчитав, что декларантом товар №50 заявлен неверно, усмотрев в действиях Общества состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, Находкинской таможней 16.04.2010 в отношении  ООО «РЕДЖИС» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 и 3 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленного правонарушения таможенным органом 16.06.2010 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении №10714000-189/2010 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, а 13.07.2009  постановлением  заместителя    начальника Находкинской таможни правоохранительной деятельности А.А.Захаровым  ООО «РЕДЖИС» признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев требования Общества по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности, в связи с чем признал незаконным и отменил постановление от 13.07.2010, вынесенное Находкинской таможней по делу об административном правонарушении №10714000-189/2010, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Реджис».

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти МРОТ с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 2 примечаний к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

В соответствии со статьей 158 Таможенного кодекса Российской Федерации участники таможенных правоотношений обязаны соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности вне зависимости от заявленного таможенного режима.

В пункте 2 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации указано, что при декларировании товаров (наряду с другими документами) представляются разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №982 утвержден Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, в соответствии с которым подшипники различных модификаций требуют представления декларации соответствия.

При этом, в данный перечень включены запасные части для легковых и грузовых автомобилей, автобусов, микроавтобусов, мотоциклов и мотороллеров. Запасные части для тракторов и спецтехники в указанном перечне не поименованы.

Как следует из внешнеторгового контракта №110110 от 11.01.2010, инвойса №6 от 15.01.2010, декларантом в рамках спорной поставки ввезены на территорию Российской Федерации запасные части для ремонта и обслуживания тракторов и спецтехники.

При этом согласно тексту контракта и дополнительного соглашения № 1 от 08.02.2010 (л.д. 87 т.1) предметом внешнеторговой сделки являются именно запасные части для ремонта и обслуживания транспортных средств, тракторов и спецтехники.

Из инвойса № 6 от 15.01.2010 (л.д. 89 т.1) следует, что в соответствии с заявкой Общества иностранным партнером был представлен перечень товаров, которые будут поставлены в соответствии с условиями контракта №110110 от 11.01.2010. Согласно указанному перечню в адрес Общества поставлялся товар, а именно запасные части для ремонта и обслуживания тракторов и спецтехники. Иных товаров, в том числе, запасные части для автомобилей, в инвойсе не указаны.

Таким образом, Общество добросовестно полагало, что в спорном случае ей поставляются именно запасные части для ремонта и обслуживания тракторов и спецтехники, таможенное декларирование которых не требует предоставления такого документа как сертификат соответствия.

Тот факт, что уже по