Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2010 по делу n А51-12404/2009. Изменить решение

№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). При этом оспариваемое распоряжение об утверждении ООО «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» проекта границ земельного участка принято УМИГА г. Владивостока на основании заявления общества, без обращения уполномоченного органа государственной власти в порядке статьи 34 Земельного кодекса РФ. В связи с этим суд пришел к выводу, что распоряжение УМИГА г. Владивостока от 22.08.2008 № 1893 нарушает права и законные интересы 1976 ОМИС в части соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации данного объекта, а также вышеназванное требование Земельного кодекса РФ.

К доводу заявителя о том, что спорный земельный участок относится к землям обороны, в связи с чем его выделение ООО «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» по оспариваемому распоряжению УМИГА г. Владивостока изначально не представлялось возможным, суд отнесся критически ввиду его недостаточной доказанности.

Коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего:

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, либо право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю. Пунктом 10 статьи 1 Федерального законаот 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» определено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Земельный участок в г. Владивостоке в районе ул. Катерная, 2, проект границ которого утвержден ООО «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» распоряжением УМИГА г. Владивостока от 22.08.2008 № 1893, расположен на восточном побережье бухты Улис.

На соседствующим с выделенном ООО «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» участке находятся объекты недвижимости федерального имущества: лит № 27, лит. № 28, лит. № 29, лит. П (заключение ООО «Изыскатель» от 19.04.2010 исх. № 53, составленное на основе генплана Владивостокского городского округа) (том 4 л.д. 38), схема, (том 4 л.д. 43,44)).

Согласно обзорной схемы расположения согласованного ООО «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» (том 4 л.д. 44) участка он находится в непосредственной близости от объекта недвижимого имущества Лит.27 (хранилище СРС-ВС согласно кадастровому паспорту – том 4 л.д. 48)), который согласно выписке из реестра федерального имущества от 26.11.2009 (том 4 л.д. 45) является федеральной собственностью в соответствии с Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 и находится в оперативном управлении 1976 ОМИС.

Соседние объекты недвижимости федерального имущества: лит № 27, лит. № 28, (хранилища СРС-ВС) и лит. П (причальная стенка) также находятся в оперативном управлении 1976 ОМИС, о чем имеются выписки из реестра федерального имущества, инвентарные карточки, кадастровые паспорта, составленные Отделением № 1 ФГУП «Ростехинвентарзация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю (том 4 л.д. 50-64). Составление технических паспортов на основе представленных заказчиком - ОМИС документов не влияет на их действительность. В связи с этим отсутствовали основания для удовлетворения в апелляционной инстанции ходатайства общества об обязании 1976 ОМИС подать заявку в Отделение № 1 ФГУП «Ростехинвентарзация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю на проведение новой технической инвентаризации спорных объектов.

Право оперативного управления 1976 ОМИС на спорные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2009, о чем в реестре сделаны записи № 25-25-01/180/2009-443, № 25-25-01/180/2009-444, № 25-25-01/180/2009-445 и выданы свидетельства серии 25-АБ №№ 288490, 288491, 288495.

На схеме генплана Военного городка № 10 район бухты Улисс (том 4 л.д. 78) все вышеназванные объекты составляют единым комплексом военного городка, расположенного на земельном участке площадью 245 га, отведенного по решению ГИК № 15-с от 08.09.1954 и приказ Министра СМ СССР № 45-БС. Доказательства изменения статуса данных земель в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

В связи с этим коллегией отклоняется ссылка ООО «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» о невозможности установить границы занимаемого 1976 ОМИС под объектами оборонного значения земельного участка.

Сам участок расположен на землях,  отведенных под земли обороны в соответствии с распоряжением Совета министров СССР от 12.03.1995 № 1885-рс.

Довод УМИГА г. Владивостока о том, что в указанном распоряжением речь идет о передаче лесных площадей и лесов, а также ссылка заявителей апелляционных жалоб на то, что земельный участок общей площадью 0,6 га расположенный в бухте Улисс города Владивостока выведен из состава лесных земель Министерства обороны РФ, закрепленных за ТОФ согласно справке от 26.09.2001 № 24-5/2930 (том 5 л.д. 15), не влияют на установленный выше статус спорного земельного участка, часть которого предоставлена обществу оспариваемым распоряжением, как земель обороны, являющихся федеральной собственностью. Указанный статус земель оборонного значения в установленном законом порядке не прекращен и не изменен. На данном участке продолжают находится объекты военного городка, а сама земля является землей обороны. Указанная справка данные обстоятельства не опровергает и на них не влияет, учитывая, что из неё не представляется возможным установить, касается ли она спорного земельного участка, выделенного обществу.

При этом нахождение на землях обороны лесов не влияет на их статус как земель оборонного значения.

О том, что занимаемая  указанными находящимися в оперативном управлении ОМИС объектами  земля отводилась под земли Минобороны, свидетельствуют также  Приказ от 15.12.2000 № 555/592, акты от 22.12.1998, от 26.12.1999)том 3 л.д. 79-81).

Ссылка суда в решении на письмо Военного лесничества № 247 от 31.05.2010 № 91 в подтверждение того, что за период с 1974 по 2002 годы из состава земель военного лесничества исключены земли общей площадью 279,335 га объективно не может свидетельствовать о том, что занимаемый объектами недвижимости федерального имущества (лит № 27, лит. № 28, лит. № 29, лит. П) 1976 ОМИС участок вышел из состава земель обороны.

В связи с вышеизложенным выводы суда первой инстанции в мотивировочной части о недоказанности 1976 ОМИС принадлежности спорного земельного участка к категории земель обороны не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Довод УМИГА об отнесении спорного участка к землям поселений не принимается судом апелляционной инстанции как не имеющий правового значения, поскольку в силу статьи 85 Земельного кодекса РФ в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные к военным объектам, что на правовой статус земельного участка не влияет.

Земельный участок, границы расположения которого утверждены ООО «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» распоряжением УМИГА г.Владивостока от 22.08.2008 № 1893 в районе ул. Катерная, 2 в г. Владивостоке для целей не связанных со строительством (детский спортивно-технический яхт-клуб), полностью находится на землях обороны, представленных 1976 ОМИС, что подтверждается сведениями о выделенном ООО «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» земельном участке, изготовленными на основе кадастрового плана территории (том 1 л.д. 8, том 3 л.д. 124), экспертным заключением от 24.03.2010 № 1, схемами границ земельного участка, с учетом наложения (том 3 л.д. 122, 123, 126).

Не имеют определяющего значения при установленных обстоятельствах принадлежности спорного участка 1976 ОМИС ссылки суда на нарушения требований пожарной безопасности при утверждении ООО «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» границ земельного участка как основания для отмены оспариваемого распоряжения.

Вывод суда о том, что оспариваемое распоряжение об утверждении ООО «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» проекта границ земельного участка принято УМИГА г. Владивостока на основании заявления общества, без обращения уполномоченного органа государственной власти в порядке статьи 34 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ), коллегия находим не основанным на действующих на момент спорных правоотношений (обращение общества 15.01.2008 в администрацию г. Владивостока с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка) норм права, а именно пунктов 4,5 статьи 34 Земельного кодекса РФ (в редакции 08.11.2007), не предусматривающих утверждение проекта границ земельного участка на основании обращения уполномоченного органа, а не самого заявителя.

На основании вышеизложенного, поскольку утвержденный распоряжением УМИГА г. Владивостока от 22.08.2008 № 1893 ООО «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» земельный участок в г. Владивостоке в районе ул. Катерная, 2 налагается на земли Министерства обороны РФ, занимаемые 1976 ОМИС, распоряжение УМИГА г. Владивостока от 22.08.2008 № 1893 является незаконным и нарушает права 1976 ОМИС на спорный земельный участок. В связи с этим в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ распоряжение УМИГА г. Владивостока от 22.08.2008 № 1893 «Об утверждении проекта границ земельного участка в г. Владивостоке в районе ул. Катерная, 2 обществу с ограниченной ответственностью «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» подлежит признанию незаконным.

Поскольку неверная мотивировочная часть обжалуемого в порядке апелляционного производства решения суда, не повлекла принятия неправильного решения по существу о признании оспариваемого распоряжения УМИГА г. Владивостока от 22.08.2008 № 1893 незаконным, решение суда на основании пункта 2 статьи 269 АПК РФ и в соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» подлежит изменению в части мотивировочной части и остается с той же резолютивной частью, в том числе в части взыскания с УМИГА г. Владивостока в пользу 1976 ОМИС по результатам рассмотрения спора расходов по оплате госпошлины по заявлению в сумме 2000 руб.

Излишне уплаченная ООО «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» при подаче апелляционной жалобе по квитанции от 30.08.2010 на сумму 2000 руб. госпошлина в сумме 1000 руб. в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с учетом абзаца 2 пункта 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 30.07.2010 по делу № А51-12404/2009 Арбитражного суда Приморского края в мотивировочной части изменить.  

         Признать незаконным распоряжение Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока от 22.08.2008 № 1893 «Об утверждении проекта границ земельного участка в г. Владивостоке в районе ул. Катерная, 2 обществу с ограниченной ответственностью «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» для целей, не связанных со строительством (детский спортивно-технический яхт-клуб)» в связи с его несоответствием Земельному кодексу РФ.

Взыскать с Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г.Владивостока (г. Владивосток, Океанский проспект, 20) в пользу 1976 отделения морской инженерной службы (г. Владивосток, ул.Экипажная, 8/2) 2000 (две тысячи) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Фонд помощи беспризорным детям г. Владивостока» из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, уплаченную по квитанции от 30.08.2010 на сумму 2000 (две тысячи рублей).

         Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Г.А. Симонова

Н.В. Алферова