Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010 по делу n А59-2331/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденном Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14.11.2007 N 379 (далее - Административный регламент).

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается Управлением в отзыве на апелляционную жалобу ООО «Спиро», размещение на официальном сайте информации о поступлении в антимонопольный орган жалобы ООО «Росстрой» и ее содержании, месте и времени рассмотрения жалобы не производилось. Суд установил, что поскольку УФАС не разместило в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы на официальном сайте информацию о поступлении жалобы и ее содержании, ООО «Спиро», признанное победителем торгов, было лишено возможности представить в антимонопольный орган возражение на жалобу и присутствовать при ее рассмотрении.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что антимонопольным органом нарушены требования Закона о размещении заказов, предъявляемые к процедуре рассмотрения жалоб о нарушении законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, и как следствие акты, принятые по результатам рассмотрения указанной жалобы и внеплановой проверки, не могут быть признаны соответствующими требованиям Федерального закона № 94-ФЗ.

При таких обстоятельствах требования Администрации Северо-Курильского городского округа подлежат удовлетворении.

В части же заявления Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, содержащего требование обязать исполнить Администрацию Северо-Курильского городского округа предписание от 15.03.2010 № 05-19/10 с учетом письма Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 26.03.2010 № 05-1115, коллегия считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.

Заявленное Управлением требование в соответствии с параграфом 1 главы 4 АПК РФ не входит в перечень дел, которые подведомственны арбитражным судам.

Кроме того, согласно ст. 19.5 КоАП РФ неисполнение законного предписания уполномоченного государственного органа по надзору (контролю) влечет ответственность должностных лиц в виде штрафа, и не предусмотрены полномочия этих органов на обращение в суд (арбитражный суд) с иском к хозяйствующим субъектам о понуждении исполнения предписания.

Удовлетворяя апелляционную жалобу ООО «Спиро», расходы общества по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области как судебные расходы в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

ООО «Спиро» была уплачена государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 2 000 рублей платежным поручением № 170 от 227.08.2010. 

Учитывая, что  при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 1 000 рублей, излишне уплаченная обществом «Спиро» государственная пошлина в размере 1 000 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 09 августа 2010 года по делу          № А59-2331/2010  отменить.

Признать недействительными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 15.03.2010 по делу № 31/10-к о нарушении законодательства о размещении заказов, предписание от 15.03.2010 №05-19/10 в редакции письма от 26.03.2010 № 05-1115 как вынесенные с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».  

В части требований Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области производство по делу прекратить.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, местонахождение пр. Коммунистический, 27а, г. Южно-Сахалинск, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спиро», местонахождение ул. Вилкова, 6, г. Южно-Сахалинск, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Спиро» излишне уплаченную платежным поручением № 170 от 27.08.2010 государственную пошлину в  размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи:

Н.В. Алферова

З.Д. Бац