Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 по делу n А59-2694/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

к административной ответственности, являющихся основанием к отмене оспариваемых постановлений о привлечении к административной ответственности коллегией не установлено.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Проверка по административному делу № 820/1/10 являлась внеплановой по факту обращению о  незаконном привлечении иностранной рабочей силы, проведена на основании распоряжения начальника управления № 159 от 15.03.2010, с которым законный представитель кооператива был ознакомлен.

Основание, порядок проведения и результаты оформления внеплановой проверки соответствуют требованиям Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденного приказом МВД РФ № 338, ФМС РФ № 97 от 30.04.2009.

По административному делу № 1479/10 правонарушение выявлено в ходе запланированного оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2010», проводимого на основании совместного приказа Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области, УВД по Сахалинской области, Управления Федеральной службы безопасности по Сахалинской области и Сахалинского линейного управления внутренних дел на транспорте от 26.04.2010 №91/488/82/90, а также в соответствии с приказом Федеральной миграционной службы России от 12.04.2010 № КР-1/4-1266. В рамках проводимых оперативно-профилактических мероприятий с выездом на место в с. Старорусское и в присутствии законного представителя кооператива Ящимирской Т.Ф. установлен факт выполнения гражданами КНР сельскохозяйственных работ без документов, удостоверяющих их личность, а также незаконность пребывания на территории РФ, в связи с чем иностранные граждане были доставлены в управление и от них получены объяснения.  

О времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях по делам № 1479/10 и № 820/1/10, а также вынесении постановлений о привлечении к административной ответственности от 09.06.2010 №1479/10 и № 820/1/10 заявитель извещался в установленном законом порядке.

Довод кооператива о том, что его законный представитель не был уведомлен о времени и месте составления протокола по делу № 820/1/10, опровергается представленным в материалах дела уведомлением от 14.05.2010 № 10919 (том 2 л.д. 75), показаниями свидетеля Ведьгун О.Г. в протоколе судебного заседания от 20.08.2010 (том 3 л.д. 6), предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.   

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на незаконный отказ суда первой инстанции в отложении дела слушанием в связи с болезнью законного представителя кооператива, коллегией отклоняется. К заявленному в суде апелляционной инстанции ходатайству справка о болезни законного представителя кооператива Ящимирской Т.Ф., иные подтверждающие документы не были представлены. О необходимости представления дополнительных доказательств по делу, имеющих значение для разрешения спора, кооператив не заявлял. В связи с этим и учитывая возможность кооператива направить в суд иного полномочного представителя, суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в отложении дела слушанием.

На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 23.08.2010 по делу № А59-2694/2010 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Г.А. Симонова

Е.Л. Сидорович