Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 по делу n А51-9683/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-9683/2010

 13 ноября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 08 ноября 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Г.А. Симоновой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  

при участии:

от Находкинской таможни: представитель Лалиева Т.В., доверенность № 11-31/05044 от 18.03.2010 сроком на один год, представитель Прилуцкий Е.В., доверенность № 11-31/16800 от 09.08.2010 сроком на один год, представитель Трубачев Ю.А., доверенность № 11-31/05143 от 18.03.2010 сроком дна один год,              от ООО "СТи-Сервис": адвокат Батыченко В.В., доверенность от 02.11.2010 сроком до 01.01.2011, директор ООО "СТи-Сервис" Тишкин К.В., решение от 14.05.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-6182/2010

на решение от 21.09.2010

судьи Л.Н. Зиньковой

по делу № А51-9683/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "СТи-Сервис"

к Находкинской таможне

об оспаривании  постановления

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «СТи-СЕРВИС» (далее – общество) обратилось с заявлением, уточенным 14.07.2010, о признании незаконным постановления Находкинской таможни от 08.06.2010 по делу об административном правонарушении  №10714000-162/2010 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

          Решением суда от 21.09.2010 года заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможенный орган не доказал, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

          Не согласившись с решением суда, Находкинская таможня подала апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку в ходе таможенного досмотра от 24.03.2010, по результатам проведенной экспертизы от 28.04.2010, а также по результатам осмотра товара 08.06.2010, таможней установлено, что ввезенный товар – профили алюминиевые, различных моделей, длиной 5,4 м не могут использоваться для сборки стеллажей размером 3000×3000×2800 мм, как заявлено обществом в ГТД №10714040/110310/0003935. Заявитель жалобы считает, что  заключение Приморской торгово-промышленной  палаты №0200100381 от 24.05.2010 не является допустимых доказательством по делу, поскольку  экспертом проведена экспертиза  документально, без осмотра и измерения товара, являющегося  предметом  административного правонарушения, что не позволяет в полной мере идентифицировать  товар, определить его назначение и применение.

          Представитель таможенного органа в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

           ООО "СТи-Сервис"  в судебном заседании и в письменном отзыве с доводами жалобы  таможенного органа не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

           Из материалов дела коллегией установлено следующее.

            Во исполнение контракта от 01.11.2008 №011008/001, заключенного между ООО «СТи-Сервис» и  иностранной компанией «MERVICK LTD» в марте 2010 года на территорию Российской Федерации ввезен  товар, задекларированный по ГТД №10714040/110310/0003935. В графе 32 ГТД №10714040/110310/0003935 обществом указан товар №1 – фурнитура аналогичные детали, прим. для мебели из металла: направляющие для выдвижных ящиков в комплектах (правый, левый с креплением) – 2792 штуки, упакован разным количеством в коробки; товар №2 – металлоконструкции из алюминия – стеллажи из алюминиевого профиля для торговых, выставочных залов, размером 3000×3000×2800 мм (без стекла) – в количестве 28 штук, способ крепления к стене и полу в разобранном виде для удобства транспортировки, упакован разным количеством в коробки.

15.03.2010 при проведении анализа изображения содержимого контейнера, в котором находился задекларированный товар, полученного в результате сканирования, таможенным органом выявлено возможное недостоверное заявление сведений о товаре №2.

24.03.2010 в ходе таможенного досмотра, проводимого на основании поручения на досмотр № 10714040/240310/001890, назначенного в рамках профиля риска в объеме 100%, таможней произведен досмотр товара, в результате которого установлено, что в контейнере находится незадекларированый товар: алюминиевый профиль, прямой формы, одинаковой длины 5,4 м., формы сечений различны в зависимости от модели, на которых  технологические отверстия для крепления и сборки стеллажей отсутствуют, выступы с нарезными отверстиями, в которые во время сборки вставляются винты для крепления хомутов к трубам отсутствуют, следы подготовительных операций необходимых для дальнейшей сборки стеллажей отсутствуют.

 Таким образом, в ходе таможенного досмотра таможней установлено, что вместо товара №2 – металлоконструкции из алюминия, предназначенного для сборки стеллажей из алюминиевого профиля для торговых, выставочных залов, размером 3000×3000×2800 мм, задекларированного по ГТД №10714040/240310/001890, был ввезен иной товар – профили алюминиевые, длиной 5,4 м, на которых отсутствуют технологические отверстия для крепления и сборки стеллажей, не являющиеся готовыми для использования, классифицируемый в товарной позиции 7604 ТН ВЭД.

По данному факту таможенным органом 29.03.2010 в отношении общества вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10714000-162/2010 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В тот же день на основании протокола изъятия вещей и документов данный товар изъят и передан на ответственное хранение в ЗТК ООО «Сенк-ДВ».

28.04.2010 Находкинской таможней получено заключение эксперта Торгово-промышленной палаты города Находка №140-04/10, выполненное на основании определения Находкинской таможни о назначении экспертизы, согласно которому алюминиевые изделия (согласно маркировке, указанной на ярлыках «aluminium product», профиль): 1) модель XSEK-256, серого цвета – 222 шт., 2) модель XSEK-1016, серого цвета – 690 шт., 3) модель СВН-259, цвет золотистый – 192 шт., 4) модель LXD-039, цвет бронзовый – 152 шт., 5) модель ХSEK-2383, серого цвета – 190 шт., 6) модель ZY-052P, золотистого цвета – 100 шт., 7) модель JLP-051, бронзового цвета – 60 шт., 8) модель ХSEK-1104, серого цвета – 240 шт., 9) модель СВН – 103, золотистого цвета – 132 шт, 10) модель ТY – 003, коричневого цвета – 40 шт, применяется для оформления внутреннего интерьера, наружного оформления помещений: фасадные конструкции из алюминиевого профиля, витражи,  ограждения для балконов и лоджий, изготовление торгового, выставочного оборудования и мебели, изготовление торговых павильонов, выставочных и мобильных стендов, а также мебели для производственных и жилых помещений. Данные профили могут служить для изготовления стеллажей из алюминиевого профиля для торговых, выставочных залов. При применении дополнительной фурнитуры из профилей одинаковой длины 5400 мм, возможно собрать стеллажи размером 3000×3000×2800 мм для торговых, выставочных залов.

На основании результатов досмотра товара и  проведенной экспертизы, Находкинской таможней сделан вывод о том, что задекларированный в ГТД №10714040/240310/001890 товар №2 не является конструкциями, предназначенными для сборки стеллажей из алюминиевого профиля для торговых, выставочных залов, размером 3000×3000×2800 мм, а представляет собой незадекларированный товар - алюминиевый профиль, одинаковой длины, размером 5,4 м, без технологических отверстий и креплений.

29.04.2010 в отношении общества составлен протокол №10714000-162/2010  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 08.06.2010 по делу об административном правонарушении N 10714000-162/2010, вынесенным на основании протокола об административном правонарушении от 29.04.2010, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило  146.305 рублей.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

        Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Исходя из содержания и смысла названной правовой нормы, под недекларированием следует понимать фактическое невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть незаявление таможенному органу всего товара либо его части (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из материалов дела, в вину обществу вменяются действия по таможенному оформлению товара, отличного от того, который был указан в грузовой таможенной декларации, то есть декларантом допущено заявление недостоверных сведений о наименовании товара.

В связи с чем, коллегия считает, что данное деяние не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. В данное случае, действия Общества следует квалифицировать по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

  Между тем, таможенный орган, квалифицируя действия ООО «СТи-Сервис» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в качестве доказательств, свидетельствующих о том, что обществом к таможенному оформлению представлен иной товар - алюминиевый профиль, прямой формы, одинаковой длины 5,4 м., различной формы сечений в зависимости от модели, на которых  технологические отверстия для крепления и сборки стеллажей отсутствуют, отличный от указанного в ГТД №3935  товара №2  - металлоконструкции из алюминия для изготовления стеллажей для торговых, выставочных залов, размером 3000×3000×2800 мм,  ссылается на результаты таможенного досмотра товара от 24.03.2010, заключение эксперта Торгово-промышленной палаты г.Находки №140-04/10 от 28.04.2010, а также на  осмотр товара от 08.06.2010 с участием специалиста ТПП г.Находка.

Однако, из материалов административного дела №10714000-162/2010 следует, кроме заключения эксперта Торгово-промышленной палаты г.Находки №140-04/10 от 28.04.2010,  в материалах дела имеется экспертное заключение Приморской торгово-промышленной палаты №0200100381 от 24.05.2010, полученное на основании экспертизы, проведенной по заявлению ООО «СТи-СЕРВИС».

 Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

   Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

            Проанализировав представленные сторонами заключение эксперта Торгово-промышленной палаты города Находка №140-04/10 от 28.04.2010 и экспертное заключение Приморской торгово-промышленной палаты №0200100381 от 24.05.2010, коллегия считает правильным вывод суда о том, что экспертное заключение Приморской торгово-промышленной палаты №0200100381 от 24.05.2010 является более полным и достоверным, подтверждающим правильность заявленного обществом при декларировании ввозимого на территорию Российской Федерации товара №2 – металлоконструкции из алюминия, предназначенного для сборки стеллажей из алюминиевого профиля для торговых выставочных залов, размером 3000×3000×2800 мм, в разобранном виде, исходя из следующего.

    Данная экспертиза проведена на основе исследования вопроса о возможности монтажа торгово-выставочных конструкций из ввезенных алюминиевых металлоконструкций, на основании анализа представленных на экспертизу: контракта №011008/01 от 01.11.2008, пояснительной записки к контракту №011008/001 от 01.11.2008, чертежно-выставочных конструкций, инвойсов №0007-R