Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2010 по делу n А24-2791/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-2791/2010

 19 ноября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 ноября 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Г.А. Симоновой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В. Жариковой

при участии:

от ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому: представитель Бурмакина Е.В., доверенность № 04-49/0006 от 31.12.2009 сроком до 31.12.2010, представитель Щапова Е.Ю., доверенность № 04-49/30221 от 31.12.2009 сроком до 31.12.2010, от ООО "Камчатнефтегаз": представитель Сосков В.А., доверенность № 30-09 от 17.11.2009 сроком до 17.11.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

апелляционное производство № 05АП-6348/2010

на решение от 22.09.2010

судьи Е.В. Вертопраховой

по делу № А24-2791/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по иску (заявлению) ООО "Камчатнефтегаз"

к ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому от 08.04.2010 № 13-09/1735; о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому от 08.04.2010 № 13-09/18241; об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому устранить допущенные нарушения прав путем возмещения из бюджета суммы налога на добавленную стоимость в размере 316.004.885 рублей.

           УСТАНОВИЛ:

  Общество с ограниченной ответственностью «Камчатнефтегаз» (далее – ООО «Камчатнефтегаз», Общество, Заявитель, Налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – Инспекция, Налоговый орган) от 08.04.2010 № 13-09/1735 об отказе в возмещении (полностью) суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению в размере 316.004.885 рублей руб. и № 13-09/18241 от 08.04.2010 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и об обязании  устранения нарушения прав и законных интересов путем возмещения из бюджета суммы налога на добавленную стоимость в размере 316.004.885 рублей.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 22.09.2010 заявленные Обществом требования удовлетворены в части признания недействительными решения налогового органа от 08.04.2010 № 13-09/1735 об отказе в возмещении (полностью) суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению в размере 316.004.885 рублей руб. и № 13-09/18241 от 08.04.2010 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемые решения налогового органа не соответствует закону и нарушают права и законные интересы  Общества. В остальной части в удовлетворении  отказано в связи с тем, что  заявленная к возмещению сумма НДС налогоплательщику возвращена.

Не согласившись с решением суда в части признания недействительными решения налогового органа от 08.04.2010 № 13-09/1735 об отказе в возмещении (полностью) суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению в размере 316.004.885 рублей руб. и № 13-09/18241 от 08.04.2010 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, Налоговый орган обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Позиция заявителя жалобы сводится к тому, что в соответствии со статьями 171-172, пункта 2 статьи 173 и пункта 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации Общество неправомерно предъявило к возмещению налог на добавленную стоимость, уплаченный в стоимости работ по ликвидации, консервации разведочной скважины, так как указанные работы не являются операциями, признаваемыми в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерацией объектами обложения налогом на добавленную стоимость, а операций, подлежащих налогообложению (добыча и реализация полезных ископаемых и геологоразведочной информации) Общество не осуществляло. Кроме того, Налоговый орган считает, что товары и результаты, полученные при геологическом изучении недр, в том числе геологическая информация, не могут быть реализованы в будущем, и, следовательно, не будут осуществляться операции, признаваемые объектами налогообложения, в отношении которых могут применяться налоговые вычеты.

          Представитель налогового органа в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Общества возразил на доводы жалобы, согласно отзыву, указывая на законность и обоснованность судебного решения, просил оставить его в силе.

 Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется  частично судебный акт, коллегия апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела апелляционной коллегией установлено следующее.

ООО «Камчатнефтегаз», являясь налогоплательщиком  по налогу на добавленную стоимость 15.12.2009 направило  в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому утоненную налоговую декларацию по налогу  на добавленную стоимость за 1 квартал 2008 года, в которой исчислило к уменьшению за данный налоговый период (к возмещению их бюджета) сумму 316.004.885 рублей налога на добавленную стоимость, составляющую положительную разницу между общей суммой налога, исчисленного по операциям, являющимися объектами налогообложения в соответствии с подпунктами 1-2 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса РФ, п. 2-4 ст. 164 Налогового кодекса РФ в сумме 13.666 рублей и суммой налоговых вычетов – 316.018.551 руб.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому проведена камеральная налоговая проверка представленной уточненной налоговой декларации по  налогу на добавленную стоимость за 1 квартал  2008 года.

По результатам камеральной проверки  Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому 08.04.2010 приняты решения № 13-09/1735 об отказе в  возмещении полностью суммы  налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению  ООО «Камчатнефтегаз»  в сумме 316.004.885 руб. и № 13-09/18241 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 2.733,20 рубля Одновременно Обществу доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 316.018.551 руб. и пени в сумме 434,80 руб.

Основанием для непринятия налоговых вычетов, как указано в решении Налогового органа, послужило невыполнение Обществом условий для применения налоговых вычетов. По мнению Инспекции, у ООО «Камчатнефтегаз» отсутствовали основания для пользования участком недр после 01.08.2008, поэтому не могли возникнуть объекты налогообложения в соответствии с пунктом 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (добыча и реализация нефти и сопутствующих углеводородов), в отношении которых последним заявлены налоговые вычеты.   

Данные решения оставлены без изменения решениями Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 25.06.2010 № 09-17/05060, № 09-17/05061.

Не согласившись с решениями  Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому от 08.04.2010 № 13-09/1735, № 13-09/18241, ООО «Камчатнефтегаз» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные этой статьей налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для свободного обращения, временного ввоза и переработки вне таможенной территории в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения на основании главы 21 НК РФ (за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ), и товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В силу пункта 1 статьи 172 Налогового кодекса РФ вычетам подлежат, если иное не установлено названной статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) либо фактически уплаченные им при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) и при наличии соответствующих первичных документов.

Пунктом 1 статьи 176 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1и 2 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 169 НК РФ, документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ, является счет-фактура.

        В силу нормы п. 2 ст. 169 НК РФ счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 этой статьи, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

        Из содержания п. 5 ст. 169 НК РФ следует, что в счете-фактуре должны содержаться данные о наименовании, адресе и идентификационных номерах налогоплательщика и покупателя. При этом адрес должен быть указан  в соответствии с их учредительными документами.

          Аналогичное положение содержится в Правилах ведения журналов учёта полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 № 914.

При разрешении спора судом установлено, что ООО «Камчатнефтегаз» осуществляло геологоразведочные работы, в том числе бурение скважины № 1 на площади Западно-Сухановская Западно-Камчатского лицензионного участка шельфа Охотского моря. Правомочия Общества на пользование недрами с целью геологического изучения для поиска и оценки месторождения углеводородов, расположенного на Западно-Камчатском шельфе Охотского моря предусмотрены лицензией ШОМ № 13461 НП и лицензионными соглашениями об условиях пользования участками недр, расположенного в пределах Западно-Камчатского шельфа Охотского моря.

Факты выполнения Обществом геологоразведочных работ в связи с освоением природных ресурсов и их оплата, строительство скважины № 1, нахождение ее на балансе Общества, дальнейший демонтаж и ликвидация судом установлен и подтверждается материалами дела. При этом суд первой инстанции верно отметил, что Инспекция не доказала факт отсутствия полученной геологической информации при проведении налогоплательщиком бурения скважины и изоляционно-ликвидационных работ на скважине для реализации которых приобретались товары (работы, услуги), используемые и реализуемые на сегодняшний день, и которые могут быть использованы и реализованы в будущем.

Коллегия считает, что работы по строительству и ликвидации непродуктивных скважин – необходимая составляющая освоения природных ресурсов, следовательно, выполнение указанных работ относится к операциям, признаваемым в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения. А выводы апелляционной жалобы в указанной части являются ошибочными.

Апелляционная коллегия поддерживает вывод суда о том, что налоговым органом не учтено то, что  период бурения поисковой скважины ( с 16.06.2008 по 26.07.2008), её последующая ликвидация на Западно-Сухановской площади Западно-Камчатского лицензионного участка и период истечения срока действия лицензии,  к проверяемому периоду не относятся.

Представленные ООО «Камчатнефтегаз» в обоснование подтверждения права на возмещение налога на добавленную стоимость в сумме 316.004.885 руб. копии первичных документов (книг покупок и продаж за 1 квартал 2008 года, счета – фактуры, анализ счетов 60, 19, 76, 68 (НДС), 90, карточка счета 60, копии документов, подтверждающих факт принятия на учет товаров (работ, услуг) и имущественных прав), соответствуют требованиям налогового законодательства, что не оспаривается Налоговым органом.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права и документально установленные фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соблюдении Обществом необходимых условий для предъявления к налоговому вычету сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных в составе расходов на освоение природных ресурсов.

Судом обоснованно отклонена ссылка Инспекции на письмо ОАО «Газпром» от 25.08.2009 № 09-5925 «О требовании предоставить документы», в котором сообщается о том, что ОАО «Газпром» не располагает информацией об обращении ООО «Камчатнефтегаз» с предложением о продаже результатов геологического изучения недр, так как это письмо не опровергает