Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2010 по делу n А51-10203/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-10203/2010

 29 ноября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 ноября 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 29 ноября 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Н.В. Алферовой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.А. Мильгевской

при участии:

от ООО "Капитал-Информ": Олифиренко Д.В. по доверенности от 01.06.2010 со специальными полномочиями сроком на 3 года

от Владивостокской таможни: Токмакова Е.С. по доверенности от 12.01.20010 со специальными полномочиями сроком действия до 20.01.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Капитал-Информ"

апелляционное производство № 05АП-6537/2010

на решение от 18.10.2010

судьи Л.А. Куделинской

по делу № А51-10203/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Капитал-Информ"

к Владивостокской таможне

о признании частично незаконным решения от 26.05.2010 № 25-26/15897 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме  277.363,02 рубля  

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Капитал-Информ» (далее – ООО «Капитал-Информ», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании частично незаконным решения от 26.05.2010 № 25-26/15897 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме  277.363,02 рубля.

          Решением суда от 18.10.2010  в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что  представленные декларантом в суд документы  не подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по спорной ГТД по первому методу.

         Не согласившись с решением суда, ООО «Капитал-Информ» подало апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что декларантом представлены в таможенный орган все  необходимые документы для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости. Однако,  судом не исследован вопрос о достаточности и недостаточности представленных в таможенный орган документов для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости. В то же время, заявитель жалобы считает, что  представленные оригиналы переводов коносамента и инвойса являются  надлежащим доказательством, поскольку данные документы оформлены надлежащим образом и к ним приложен диплом переводчика.

           Представитель Общества в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

           Владивостокская таможня в судебном заседании   с доводами жалобы не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, представила письменный отзыв.

            Из материалов дела коллегией установлено следующее.

            Во исполнение контракта от  20.02.2004 RU/55287514/000004, заключенного между Обществом и ATLANTIC FOOD TRADE INC, (USA),  в октябре 2010 года  в адрес общества поступил товар - бумага офисная.

          В целях его таможенного оформления Общество подало в таможню ГТД  №10702030/211008/0059619, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки.

           В обоснование применения первого метода таможенной оценки Обществом в таможенный орган представлены следующие документы: контракт от 20.02.2004                          № RU/55287514/000004, дополнения к контракту от 01.11.2006, от 02.02.2009, от 03.07.2006, от 03.10.2006, от 19.05.2008, от 23.05.2008, от 26.11.2007,  приложение от 30.09.2008 № 225, соглашение от 20.09.2004 №1, соглашение от 25.03.2005 №2, инвойс от 30.09.2008 №225,  паспорт сделки № 04090002/2929/0001/2/0.

          В ходе контроля таможенной стоимости данного товара таможенный орган обнаружил признаки того, что заявленные сведения о таможенной стоимости, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных платежей, могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены. В связи с этим таможней 21.10.2008 в адрес декларанта был направлен запрос, содержащий требования  представить в срок до 29.11.2008 дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в ГТД.

          Общество запрос таможни не исполнило и не представило запрошенные документы без пояснений о причинах неисполнения запроса.  

        По результатам контроля таможенной стоимости ввезённого товара таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем приняла решение о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости путём проставления отметки в ДТС-1 «ТС подлежит корректировке 21.10.2008».

       В целях скорейшего выпуска товаров в свободное обращение заявитель произвел корректировку таможенной стоимости товаров с использованием шестого метода определения таможенной стоимости на базе третьего, в связи с чем таможенным органом было вынесено решение от 21.10.2008 по таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД № 10702030/211008/0059619, оформленное в виде отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости товара по форме ДТС-2, в связи с чем декларанту было предложено произвести доплату таможенных платежей в размере 277.363,02 рубля.

        Посчитав, что корректировка таможенной стоимости товаров была произведена необоснованно, 29.04.2010 общество обратилось в таможню с заявлением о возврате таможенных платежей по спорной ГТД в размере 277.363,02 рубля.

       Решением от 26.05.2010 № 25-26/15897 таможня сообщила декларанту об отказе в возврате указанных денежных средств в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

      Не согласившись с отказом таможни в возврате излишне уплаченных, по мнению заявителя, таможенных платежей, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

       Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия  считает, что судебный акт подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

       Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара. 

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса РФ).

На основании пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»).

Статья 18 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 предусматривает определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, путем применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода.

Метод по цене сделки с ввозимыми товарами является основным методом определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при  их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

  Пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 323 Таможенного кодекса РФ таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Положениями пунктов 5, 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ, Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 05.12.2003 № 1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» предусмотрено, что при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

Таможенную стоимость товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД №10702030/211008/0059619, заявитель определил с применением основного метода таможенной стоимости, исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами. В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество наряду с ГТД № 10702030/211008/0059619 представило в таможенный орган пакет подтверждающих документов, включая: контракт от 20.02.2004                          № RU/55287514/000004, дополнения к контракту от 01.11.2006, от 02.02.2009, от 03.07.2006, от 03.10.2006, от 19.05.2008, от 23.05.2008, от 26.11.2007,  приложение от 30.09.2008 № 225, соглашение от 20.09.2004 №1, соглашение от 25.03.2005 №2, инвойс от 30.09.2008 №225, коносамент KMTCSIN0242640, паспорт сделки                         № 04090002/2929/0001/2/0, то есть все необходимые документы.

Контракт от 20.02.2004 № RU/55287514/000004 с дополнениями и приложениями к нему подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки.

По условиям контракта цена товара понимается на условиях CFR – Владивосток (Находка), включая стоимость товара, тары, экспортной упаковки, маркировки. В соответствии с правилами толкования международных терминов «Инкотермс 2000» в данную цену включаются все расходы поставщика, относящиеся к товару до момента передачи его перевозчику, в том числе связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, включая расходы по погрузке товара на борт судна, а также фрахт.

Факт перемещения указанного в ГТД №10702030/211008/0059619 товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Таможенного кодекса РФ таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о её зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости и наличие которых должен доказать таможенный орган.

Документы, представленные обществом в подтверждение правомерности определения таможенной стоимости по ГТД № 10702030/211008/0059619 по стоимости сделки с ввозимыми товарами, соответствуют Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденного Приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536, и подтверждали правомерность и обоснованность определения декларантом таможенной стоимости всего ввезенного товара по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Установление не достоверности, содержащиеся в представленных декларантом документах сведений для целей установления  цены сделки, таможенным органом не доказано.

Непредставление декларантом указанных таможней в запросе от 21.10.2008 документов, в том числе: прайс-листов, экспортной декларации, не является основанием в спорном  случае для корректировки таможенной стоимости, поскольку запрошенные документы не входят в обязательный Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, утвержденный Приказом ФТС от 24.04.2007 № 536, которым подтверждается таможенная стоимость товаров по первому методу таможенной оценки.

Установленное таможней различие цены спорной сделки с ценовой информацией, содержащейся в базах данных таможенного органа, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сведений по заявленной декларантом таможенной