Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2010 по делу n А51-9613/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-9613/2010

 17 декабря 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 декабря 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В. Жариковой

при участии:

от Владивостокской таможни: представитель Гайдукова Е.М., доверенность № 061 от 30.03.2010 сроком до 31.12.2010, удостоверение ГС № 242506 сроком действия до 30.04.2015,

от ООО «DCFC»: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-6986/2010,

на решение от 05.10.2010

судьи Н.Л. Бибик

по делу № А51-9613/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «DCFC»

к Владивостокской таможне

об оспаривании ненормативного акта таможенного органа, а также об обязании таможенного органа произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей,  

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «DCFC» (далее – Заявитель, Общество, Декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – Таможенный орган, Таможня) о признании незаконным отказа произвести возврат (зачет) излишне уплаченных таможенных платежей по грузовым таможенным декларациям № 10702040/080208/П003036 и № 10702030/250708/0036835, выраженного в письме от 25.05.2010 № 25-26/15774, и об обязании Таможенного органа произвести возврат (зачет) излишне уплаченных таможенных платежей на общую сумму 599.561,43 руб. Также Общество  просило взыскать с Таможни судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15.000 руб.

Решением от 05 октября 2010 года суд удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Таможенный орган указал, что его решения по таможенной стоимости, которое послужило основанием для доначисления таможенных платежей, не признано незаконным и необоснованным, кроме того, Обществом пропущен срок на обжалование в судебном порядке этих решений.

Согласно жалобе, доводы Заявителя основаны на его несогласии с принятыми решениями по таможенной стоимости, а именно, на аргументах Таможни о невозможности применения декларантом первого метода определения таможенной стоимости.

Согласно жалобе, таможенный орган, являясь органом государственной власти, не может производить возврат в произвольном порядке, и для осуществления возврата необходим сам факт излишней уплаты таможенных платежей. Таможня указала, что для установления факта излишней уплаты таможенных платежей необходимо официально подтвердить, что в соответствии с требованиями законодательства величина таможенной стоимости товаров должна быть иной и, соответственно, должна быть иной сумма таможенных платежей.

Таможня также указала, что является ненадлежащим ответчиком по данной категории дел в части, касающейся осуществления возврата денежных средств, поскольку в рассматриваемом случае таможенные платежи уплачены и перечислены в федеральный бюджет по кодам бюджетной классификации, по которым Владивостокская таможня не является администратором доходов федерального бюджета.

На основании вышеуказанных доводов Таможня просит отменить решение суда первой  инстанции по настоящему делу и принять новый судебный акт.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Таможни поддержал в судебном заседании 

От Общества письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил. Принимая во внимание неявку стороны, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в ее отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

В феврале и в июле 2008 года во исполнение внешнеторговых контрактов Заявителем на таможенную территорию Российской Федерации были ввезены товары, задекларированные, соответственно, по ГТД № 10702040/080208/П003036 и № 10702030/250708/0036835. Таможенная стоимость товаров была определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимым товаром.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости Обществом по указанным выше ГТД были представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара.

По запросу Таможенного органа Декларантом были представлены дополнительные документы и соответствующие пояснения по представленным и запрашиваемым документам. Товары были выпущены под обеспечение уплаты таможенных платежей, перечисленных Декларантом на счет Таможенного органа.

Посчитав, что Декларант не представил достаточные в количественном и в качественном отношении документы, Таможенный орган принял решение о невозможности использования выбранного Декларантом первого метода определения таможенной стоимости.

Таможенным органом приняты окончательные решения по таможенной стоимости ввезенных товаров, в соответствии с которыми таможенная стоимость товаров была скорректирована по шестому «резервному» методу таможенной оценки на базе стоимости сделки с однородными товарами с учетом сведений, имеющихся в распоряжении Таможенного органа.

Указанные решения по таможенной стоимости товаров оформлены по ГТД № 10702040/080208/П003036 – 08.05.2008, по ГТД № 10702030/250708/0036835 – 27.10.2008 в виде проставления отметок «Таможенная стоимость принята» в декларациях таможенной стоимости по форме ДТС-2.

В результате произведенной Таможней корректировки таможенной стоимости ввезенных товаров увеличилась сумма начисленных таможенных платежей по ГТД № 10702040/080208/П003036 - на 549 716,76 руб., по ГТД № 10702030/250708/0036835 - на 49 844,67 руб.

Посчитав, что корректировка таможенной стоимости товаров произведена необоснованно, Общество 23.04.2010 обратилось в Таможню с заявлением о возврате (зачете) денежных средств, уплаченных по требованию Таможенного органа.

Поскольку Таможней было отказано в возврате денежных средств в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей, Декларант обратился с заявлением о признании незаконным отказа Таможни произвести возврат и об обязании Таможенного органа произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, основанием для уплаты Обществом таможенных платежей в размере 599.561,43 рублей явилось не принятие Таможенным органом избранного Обществом метода определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с ввозимыми товарами, и вынесение решений о корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10702040/080208/П003036 – 08.05.2008, по ГТД № 10702030/250708/0036835 – 27.10.2008 в виде проставления отметок «Таможенная стоимость принята» в декларациях таможенной стоимости по форме ДТС-2.

Рассмотрев материалы дела, коллегия считает, что данные решения Таможни о корректировке заявленной Обществом таможенной стоимости является недействительным, в связи с чем отказ Таможни произвести возврат (зачесть) излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 599.561,43 рублей является неправомерным.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон РФ № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами;  метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при  их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 20 и 21 Закона РФ № 5003-1, применяемыми последовательно.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 указанного Закона.

Пунктом 2 ст. 19 Закона РФ № 5003-1 предусмотрен ряд ограничений, при которых стоимость сделки не может являться таможенной стоимостью товара. К таким ограничениям относятся:

1) ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 данного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 данной статьи.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 названного Закона, пункт 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ определено, что в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности, данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, а Закон РФ № 5003-1 содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Из материалов дела коллегией установлено, что в подтверждение избранного метода определения таможенной стоимости товара - по цене сделки с ввозимыми товарами Общество представило во Владивостокскую таможню по каждой ГТД документы, предусмотренные пунктом 1 приложения 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии