Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2011 по делу n А51-13156/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-13156/2008 34-255

 13 января 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 января 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 января 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Барановой А.С.

при участии:

от ЗАО "Приморсктурист" ОГРН 1022502269393: представитель Молчанов Л.В.  по доверенности от 01 02.2010 сроком действия 1 год, паспорт;

от ООО "ЛОТС" ИНН 2536004642, ОГРН  1022501298742: представитель Горовая Л.Г. по доверенности от 30.07.2009 сроком  действия 3 года, удостоверение № 194;

от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края – представитель не явился, извещен надлежаще.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Приморсктурист"

апелляционное производство № 05АП-6743/2010

на определение от 05.10.2010

судьи Самофал Д.А.

по делу № А51-13156/2008 34-255 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ЗАО "Приморсктурист"  о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам

по заявлению ООО "ЛОТС"

к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края

о признании незаконным распоряжения

           УСТАНОВИЛ:

              Общество с ограниченной ответственностью «ЛОТС» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 13.11.2008 № 1214р и обязании  Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края заключить с ООО «ЛОТС» договор купли-продажи земельного участка площадью 16341 кв.м и договор аренды земельного участка площадью 750 кв.м согласно распоряжению от 19.02.2008 № 197-р.

              Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.02.2009 по настоящему делу, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.04.2009 № Ф031607/2009, заявленные требования удовлетворены в полном объёме.  Решение вступило в законную силу.

              ЗАО «Приморсктурист» обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре указанного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

              Определением суда от 05.10.2010г. в удовлетворении заявления отказано. Суд пришел к выводу о том, что ни одно из обстоятельств, указанных заявителем как вновь открывшееся таковым не является.

               ЗАО «Приморсктурист», не согласившись с принятым определением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить.  В жалобе указывает на то, что вывод суда о том, что обстоятельство, которое ЗАО «Приморсктурист» считает вновь открывшимся таковым не является, так как возникло 36 лет назад до вынесения судебного решения, прямо противоречит позиции, изложенной в абз.3 п.4 Постановления Пленума ВАС РФ №17 от 12.03.2007.  Ссылку суда на необходимость проверки фактов, на которых основано заявление о пересмотре судебного акта, на предмет их отнесения к доказательствам, имеющим отношение к уже исследовавшимся ранее арбитражным судом обстоятельствам, заявитель считает необоснованной, так как в рассматриваемом деле обстоятельство нахождения спорных участков в бессрочном пользовании ЗАО «Приморсктурист» не изучались при вынесении решения от 12.02.2009, соответственно не имеется оснований считать представленные ЗАО документы в качестве доказательств ранее изученных обстоятельств. Кроме того, при вынесении оспариваемого определения суд сослался на разъяснения, изложенные в абз.2 пункта 3 Постановления Пленума ВАС РФ №17 от 12.03.2007, посчитав, что решение от 12.02.2009 не может быть пересмотрено, т.к. ЗАО «Приморсктурист» знало об указанном в заявлении обстоятельстве. По мнению заявителя, такой вывод суда противоречит сложившееся практике толкования статьи 311 АПК РФ и нарушает его права и законные интересы. Заявитель считает, что суду следовало выяснить, способны ли обстоятельства, на которые указывает лицо, не привлеченное к участию в деле, повлиять на выводы арбитражного суда при вынесении судебного акта и были ли они предметом разбирательства по делу.

              Также заявитель указал на то, что при вынесении определения, суд не учел того факта, что решением от 12.02.2009 обязавшим передать спорные участки в собственность и в аренду ООО «ЛОТС», ЗАО «Приморсктурист» было фактически лишено права бессрочного пользования на данную территорию, равно как и права на переоформление ее в собственность или в аренду. Таким образом, ЗАО считает, что решение суда от 12.02.2009 вынесено о правах ЗАО «Приморсктурист», при том, что данные обстоятельства не исследовались и могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований ООО «ЛОТС».

              Представитель ЗАО «Приморсктурист» доводы апелляционной жалобы поддержал.

              Представитель ООО «ЛОТС» с доводами жалобы не согласилась, представлен письменный отзыв, согласно которому считает определение суда законным и обоснованным.

              Департамент, извещенный о времени и месте судебного разбирательства своего представителя в суд не направил, письменный отзыв не представлен.

              В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Департамента, по имеющимся в деле доказательствам.

              Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что определение отмене  не подлежит в силу следующих обстоятельств.

              Согласно материалам дела, решением Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от 03.08.1972 № 776 «Об изъятии части территории из земель Владивостокского лесхоза и закреплении за Краевым Советом по туризму и экскурсиям под строительство зоны отдыха на 5 500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа на побережье Уссурийского залива в районе б. Шамора» на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18.12.1969 № 678 и письма центрального Совета по туризму и экскурсиям от 18.10.1972 № 3769/9 было принято решение изъять часть территории из земель Владивостокского лесхоза и закрепить земельный участок за Приморским Краевым советом по туризму и экскурсиям для строительства зоны отдыха на 5 500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа на побережье Уссурийского залива в районе б. Шамора согласно прилагаемой схеме, которая содержит чертеж границ земельного участка.

              Решением Исполнительного комитета Приморского краевого совета депутатов от 19.07.1974 № 625 «Об изъятии от землепользователей земельных участков и отводе их предприятиям и организациям для строительства и других надобностей» было принято решение просить Совет Министров РСФСР разрешить изъять от землепользователей земельные участки и отнести их предприятиям и организациям для строительства и других надобностей. Согласно приложению к указанному решению у Владивостокского лесхоза  изымается земельный участок площадью 120, 7 га (согласно постановлению Горисполкома №776 от 03.08.1972) первой группы и отводится Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям под строительство зоны отдыха. Условия отвода: согласовать место расположения участка на условиях, изложенных в заключении краевого Управления лесного хозяйства.

              Распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.09.1974  № 1661-р было принято предложение, в частности, Приморского крайисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению. Так, согласно приложению к указанному распоряжению у Владивостокского лесхоза был изъят земельный участок и предоставлен Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям - для строительства баз отдыха (с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений).

              Согласно письму от 27.01.2009 Приморского информационно-аналитического центра геодезии и картографии ФГУП «ПриморАГП» Федерального агентства геодезии и картографии указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.12.1972 и постановлением Совета Министров РСФСР от 29.12.1972 №753 пос. Шамора переименован в пос. Лазурный. Согласно списку физико-географических объектов, переименованных в соответствии с решением Приморского крайисполкома №1387 от 11.11.1970 бухта Шамора, расположенная на западном побережье Уссурийского залива Японского моря м. Зеленый и м. Крутой, переименована в бухту Лазурная. Название «бухта Лазурная» закреплено в Лоции северо-западного берега Японского моря (от реки Туманная до мыса Белкина), изд. Главного управления навигации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации/Санкт-Петербург, 2005.

              Российским республиканским советом по туризму и экскурсиям  09.08.1990  было вынесено постановление № 22-4, согласно которому было принято решение ликвидировать Приморский краевой совет по туризму и экскурсиям и его подведомственные туристско-экскурсионные предприятия и организации: туристическую гостиницу «Амурский залив», автобазу «Турист», Владивостокское, Находкинское, Уссурийской, Спасское, Арсеньевское, Дальнереченское, Шмаковское, Артемовское бюро путешествий и экскурсий, турбазы «Тихий океан», «Лазурный берег», «Горные ключи», «Владивостокская», ресторан «Амурский залив», туристический центр по самодеятельному туризму. На базе ликвидированного Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям и его подведомственным туристско-экскурсионным предприятиям и организациям была создана Приморская краевая туристско-экскурсионная фирма (объединение) «Приморсктурист».

              Согласно Перечню имущества, передаваемого Приморской краевой туристско-экскурсионной фирме «Приморсктурист», от 07.10.1990, данной организации от Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям была передана турбаза «Лазурный берег» с предоставленным земельным участком площадью 120, 7 га.

              Решением отдела регистрации предприятий администрации г. Владивостока от 20.01.1999 № 245 был утвержден устав ЗАО «Приморсктурист».

              Согласно пункту 1.1. данного устава ЗАО «Приморсктурист» образовано путем реорганизации Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы «Приморсктурист» на ее имуществе в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Первоначальная регистрация АОЗТ «Приморсктурист» произведена постановлением главы администрации Фрунзенского района г. Владивостока Приморского края №496 от 09.09.1994. ЗАО «Приморсктурист» является правопреемником Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям и Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы «Приморсктурист».

              19.02.2008 Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края издано распоряжением № 197-р «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ЛОТС» земельных участков по адресу: город Владивосток, ул. Лазурный берег, 11», в соответствии с которым ООО «ЛОТС» предоставлены земельные участки общей площадью 45999 кв.м, расположенные в районе ориентира - жилого дома, находящегося за пределами участков, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, в том числе: 1) земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0009, площадью 17091 кв.м, в том числе: земельный участок площадью 16341 кв.м в собственность (на части земельного участка площадью 49 кв.м установить ограничение прав собственности в связи с наличием на участке охранной зоны инженерных коммуникаций; на части земельного участка площадью 6456 кв.м обеспечить соблюдение режима использования земель водоохраной зоны), земельный участок площадью 750 кв.м в аренду сроком на 49 лет с запретом на всем земельном участке производить капитальное строительство, в связи с нахождением участка в красных линиях; 2) земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0010, площадью 28908 кв.м. в собственность (на части земельного участка 3026 кв.м. с установить ограничение прав собственности в связи с наличием на участке охранной зоны инженерных коммуникаций) с обеспечением соблюдения режима использования земель рекреационного назначения.

              Пунктом 3.5 данного распоряжения предусмотрено заключение договоров купли-продажи и аренды вышеперечисленных земельных участков в месячный срок со дня получения распоряжения.

              05.05.2008г. в соответствии с указанным постановлением ООО «ЛОТС» и Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края подписали договор купли-продажи земельного участка № 396, в соответствии с которым последний  передал в собственность ООО «ЛОТС» земельный участок  с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0010 площадью 28908 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, для использования в целях дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, в границах, указанных в кадастровой карте участка.

              На основании данного договора 23.07.2008г. ООО «ЛОТС» выдано свидетельство серии 25-АБ № 009464, которым подтверждается государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 28908 кв.м для дальнейшей эксплуатации базы отдыха «Жемчужный городок» и благоустройства территории, земли населенных пунктов, адрес объекта: участок находится примерно в 410 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, ул. Лазурный берег, д. 11.      

              Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края 13.11.2008 вынесено распоряжение № 1214р «Об отмене распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 19 февраля 2008 года № 197-р».