Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011 по делу n А51-1259/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-1259/2010

 20 января 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 18 января 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2011 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.И. Фадеевой

судей: Н.А. Скрипки, Т.А. Аппаковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Е.А. Хоменко

при участии: от Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК: ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения имущественных и земельных отношений правового департамента Администрации Приморского края Тарасенко Я.В. – удостоверение № 221, доверенность № 29/03-20-22138 от 23.12.2010,

от ОАО «Ремстройцентр»: представитель Коробко Г.И. – паспорт 0503 842318, доверенность от 11.01.2011, адвокат Елсукова Г.И. – удостоверение № 262 от 10.01.2003, доверенность от 13.01.2011

от истца - ТСЖ «Надежда»

от третьего лица -  УМИГА г. Владивостока представители  не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья «Надежда»  (ОГРН 1042503715110; ИНН 2514090221)

апелляционное производство № 05АП-5014/2009

на решение от 09.11.2010 г.  

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-1259/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по иску Товарищества собственников жилья «Надежда» (ОГРН 1042503715110; ИНН 2514090221)

к  Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ОАО "Ремстройцентр"» (ОГРН 1032501284100; ИНН 2536131136), Департаменту земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК (ОГРН 1072540005724; ИНН 2538111008)

Третье лицо - Управление Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока

о признании договора недействительным

УСТАНОВИЛ:

         Товарищество собственников жилья «Надежда» (далее по тексту – ТСЖ «Надежда) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее по тексту  – Департамент), Открытому акционерному обществу «Ремстройцентр» (далее по тексту – ОАО «Ремстройцентр») о признании недействительным договора аренды от 23.10.2007 № 04-Ю-10884, заключенного между Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края и ОАО «Ремстройцентр», о признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:04 00 06:0240 площадью 5175 кв.м из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул.Фирсова, 8-б за собственниками помещений в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фирсова, 8б.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 20.10.2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока (далее – УМИГА г. Владивостока).

В ходе судебного разбирательства истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнял исковые требования  о признании права собственности на требования об установлении границ земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Фирсова, 8 б в размере 3871 кв.м. В судебном заседании 25.08.2010г. суд принял отказ истца  в части требований об установлении границ земельного участка в связи с утверждением схемы расположения земельного участка под жилым домом УГА г. Владивостока, а также,   в порядке ст.49 АПК РФ  удовлетворил ходатайство истца об уточнении  нормативного обоснования требования о признании договора недействительным со ссылкой   на ст. 30, 30.1, 35, 36 Земельного кодекса РФ, ст. 16 ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 168, 170 Гражданского кодекса РФ, и п. 2 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Решением от 09.11.2010г. Арбитражный суд Приморского края в удовлетворении заявленных исковых требований отказал, в части требований об установлении границ земельного участка  производство по делу прекратил.

Не согласившись с вынесенным решением,  ТСЖ «Надежда» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что право пользования  спорным земельным участком  у членов ТСЖ «Надежда» возникло  с момента передачи на баланс истцу по акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.09.2004г. первых двух блок - секций и передачи по  акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от  19.10.2006 третьей блок – секции.

По мнению истца, ОАО «Ремстройцентр» в нарушение статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, заключил новый договор аренды № 04-Ю-10084 от 23.10.2007г., чем нарушил права ТСЖ «Надежда»  на использование соответствующей  части земельного участка, занятого зданием.

Ссылаясь на  пункт 11 Постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 11 «О некоторых  вопросах, связанных с применением  земельного законодательства», истец полагает, что спорный договор является ничтожным.

         Не соглашаясь с   выводом суда первой инстанции о том, что ТСЖ «Надежда» является ненадлежащим истцом, товарищество ссылается на протокол  общего собрания собственников помещений в доме № 8б,  расположенном по ул. Фирсова в г. Владивостоке № 9 от 31.07.2009г.

В судебное заседание 18.01.2011 г. истец явку своего представителя не обеспечил.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанного лица по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ОАО «Ремстройцентр» на доводы апелляционной жалобы возразил, решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 В обоснование своих возражений указал, что право ОАО «Ремстройцентр» на спорный земельный участок возникло  на основании Постановления главы Администрации  г. Владивостока № 1903 от 16.07.2004г., которое соответствует 

требованиям закона и не нарушает  прав и законных интересов собственников жилых помещений; данное Постановление до настоящего времени не исполнено, поскольку не завершено строительство жилого дома; признаки ничтожности спорной сделки отсутствуют; ТСЖ «Надежда» является ненадлежащим истцом на настоящему спору. 

Представитель Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на доводы апелляционной жалобы возразил,  решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В обоснование своих возражений указал, что  жилой многоквартирный дом, как объект  гражданского права возник с момента ввода в эксплуатацию 14.09.2004г.; истец не может претендовать на весь  спорный земельный участок площадью 5175 кв.м., поскольку  на спорном участке  находится и незавершенный строительством  объект, принадлежащий на праве собственности ОАО «Ремстройцентр»; на настоящий момент спорный земельный участок в соответствии с требованиями законодательства не сформирован, границы его не установлены; ТСЖ «Надежда» не является надлежащим истцом по данному спору.

От третьего лица – УМИГА г. Владивостока в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Поскольку представители сторон по заявленному ходатайству не возражают, суд, руководствуясь статьями 156, 159, 184, 185, 258 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил данное ходатайство.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке ст. ст. 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы администрации муниципального образования г. Владивосток от 16.07.2004 № 1903 открытому акционерному обществу «Ремстройцентр» из земель поселений предоставлен земельный участок в районе ул. Фирсова, 8-б – ул. Завойко, 4-а  в г. Владивостоке площадью 5175 кв.м., в аренду сроком на 10 лет для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации жилых домов. 

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 19.08.2004г. № 1036/01/2004, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата  по Приморскому краю» осуществила  кадастровый учет  земельного участка кадастровый номер 25:28:04 00 06:0240 местоположения ориентир жилой дом, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Фирсова, 8б, ориентир находится в границах  участка из земель поселений с разрешенным  использованием для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации жилых домов площадью 5175 кв.м.

 На основании Постановления Главы администрации муниципального образования г. Владивосток от 16.07.2004 № 1903 27.04.2005 Управление муниципальной собственности г. Владивостока (Арендодатель) и открытое акционерное общество  «Ремстройцентр» (Арендатор) 27.04.2005г. заключили договор аренды земельного участка № 04-002725-Ю-Д-2547, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование земельный участок с кадастровым номером 25:28:04 00 06:0240 площадью 5175 кв.м., из земель поселений, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Фирсова, 8-б для использования в целях строительства и дальнейшей эксплуатации жилых домов со сроком аренды с 02.11.2004 по 01.11.2007 года.

25.07.2005г. в установленном законом порядке произведена государственная регистрация данного договора аренды.

В связи с окончанием с 01.11.2007г. срока действия договора № 04-002725-Ю-Д-2547 от 27.04.2007г., ОАО «Ремстройцентр» обратилось в департамент земельных ресурсов  и землеустройства Приморского края  с заявлением о пролонгации договора сроком на 5 лет на тех же условиях.

23.10.2007г. Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (Арендодатель) и ОАО «Ремстройцентр» (Арендатор) на основании Постановления Главы администрации муниципального образования г. Владивосток от 16.07.2004 № 1903 заключили договор аренды земельного участка № 04-Ю-10084, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:04 00 06:0240 площадью 5175 кв.м. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фирсова, д.8-б – ул. Завойко, 4а (установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Фирсова, 8б) для использования в целях завершения строительства и дальнейшей эксплуатации жилых домов,  в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка со сроком аренды с 02.11.2007 по 01.11.2014 года. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Полагая, что договор №  04-Ю-10084 от 23.10.2007г., заключенный между Департаментом и ОАО «Ремстройцентр»,   является ничтожным, поскольку  на момент его заключения  строение уже было возведено  и принято в эксплуатацию, в связи с чем, жильцы дома имеют  право на земельный участок, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Истец обратился с иском о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора аренды земельного участка № 04-Ю-10084 от 23.10.2007, ссылаясь на статьи 30, 30.1, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 16 Федерального закона  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 168, 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, и пункт 2 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации муниципального образования г. Владивосток № 1903 от 16.07.2004 года ОАО «Ремстройцентр» из земель поселений предоставлен земельный участок в районе ул. Фирсова, 8-б – ул. Завойко, 4-а площадью 5175 кв.м., в аренду сроком на 10 лет для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации жилых домов. 

В соответствии с абзацами 2,3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Законом Приморского края от 18.12.2006 N 21-КЗ в Закон Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края переданы государственному органу исполнительной власти Приморского края. Данный Закон вступил в силу с 01.02.2007. Соответствующие полномочия были