Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011 по делу n А51-12015/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-12015/2010

 20 января 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 января 2011 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2011 года  

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего: Т.А. Аппаковой,

судей: А.С. Шевченко, И.Л. Яковенко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А.Хоменко,  

при участии:

от ответчика – Администрации Кировского муниципального района: Шелков И.А., представитель по доверенности № 4359 от 12.11.2010,

от ответчика – ООО «Виктория»: Аверьянов А.Н., представитель по доверенности № 4 от 11.01.2011, Поканевич В.В., представитель по доверенности № 1 от 11.01.2011,

от третьего лица: Шмырин Ф.И., представитель по доверенности № 31 от 26.10.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Горноключевского городского поселения

апелляционное производство № 05АП-7506/2010

на решение от 18.11.2010

судьи А.А.Лошаковой,

по делу № А51-12015/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по иску Заместителя прокурора Приморского края

к Администрации Кировского муниципального района, ООО "Виктория"

третье лицо: Администрация Горноключевского городского поселения

о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности,

           УСТАНОВИЛ:

         Заместитель прокурора Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Кировского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее по тексту – ООО «Виктория») о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества, находящегося на территории Кировского района и являющегося на момент заключения договора собственностью Кировского муниципального района, № 12/10 от 4 марта 2010 года, заключенного между Администрацией Кировского муниципального района и ООО «Виктория»; применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Виктория» возвратить Администрации Кировского муниципального района по акту приема-передачи следующее имущество: склад кирпичный общей площадью 80 кв.м, 1993 года постройки, здание гаража общей площадью 136,8 кв.м 1993 года постройки, здание проходной общей площадью 40,2 кв.м 1993 года постройки, здание котельной общей площадью 288,2 кв.м 1992 года постройки, нежилое административное помещение общей площадью 206, 4 кв.м 1979 года постройки, расположенные по адресу: Приморский край, Кировский район, пгт. Горные Ключи, проспект Лазурный, д.1.

         Определением Арбитражного суда Приморского края от 20 октября 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Горноключевского городского поселения.

         Решением суда от 18 ноября 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.

         Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Горноключевского городского поселения обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

         В обоснование жалобы заявитель указал на то, что 18 мая 2009 года между Администрацией Кировского муниципального района и Администрацией Горноключевского городского поселения был заключен договор о передаче во временное безвозмездное пользование имущества, находящегося в казне Кировского муниципального района № 67/09, по которому во временное безвозмездное пользование Администрации Горноключевского городского поселения было передано муниципальное имущество, в том числе спорное имущество. В этой связи полагает, что заключение Администрацией Кировского муниципального района договора аренды от 4 марта 2010 года № 12/10 нарушает право пользования и распоряжения Администрации Горноключевского городского спорным имуществом. Полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что Администрация Горноключевского городского поселения не вправе была заключать договоры аренды спорного имущества с ООО «Виктория», поскольку спорное имущество находилось в безвозмездном пользовании Администрации Горноключевского городского поселения. Также в жалобе заявитель указал на невозможность представления дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе, в суд первой инстанции в связи с погодными условиями.

         В заседании суда апелляционной инстанции заявитель доводы жалобы поддержал, просил решение отменить. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела следующих документов: копий договора о передаче во временное безвозмездное пользование имущества, находящегося в казне Кировского муниципального района от 31 июля 2007 года № 74/07; акта приема-передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование от 31 июля 2007 года; перечня муниципального имущества, передаваемого в безвозмездное пользование Горноключевскому городскому поселению от 31 июля 2007 года; договора о передаче во временное безвозмездное пользование имущества, находящегося в казне Кировского муниципального района от 1 сентября 2007 года № 91/07; акта приема-передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование от 1 сентября 2007 года; перечня муниципального имущества от 1 сентября 2007 года; договора о передаче во временное безвозмездное пользование имущества, находящегося в казне Кировского муниципального района от 18 мая 2009 года № 67/09; акта приема-передачи имущества, находящегося в казне Кировского муниципального района во временное безвозмездное пользование от 18 мая 2009; Приложений №№ 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10; отзыва Администрации Кировского муниципального района от 11 ноября 2010 года № 4352; письма Администрации Кировского муниципального района от 5 марта 2009 года № 616 директору ООО «Виктория»; акта приема-передачи муниципального имущества от 6 марта 2009 года; перечня передаваемого в казну Кировского муниципального района имущества; ответа Государственного учреждения «Приморское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 12 января 2011 года № ГМЦ-07 на запрос Администрации Горноключевского городского поселения.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев ходатайство третьего лица о приобщении дополнительных доказательств по делу, с учетом требований ч. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п. 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», считает его подлежащим частичному удовлетворению, признав уважительной причину, по которой в суд первой инстанции не были представлены вышеуказанные документы, за исключением отзыва Администрации Кировского муниципального района от 11 ноября 2010 года № 4352, который имеется в материалах дела, в связи с чем данный документ подлежит возврату заявителю.

         Представитель Администрации Кировского муниципального района доводы жалобы поддержал, просил решение отменить.

Представитель ООО «Виктория» по доводам жалобы возразил, указал на законность принятого по делу решения. В своем отзыве на апелляционную жалобу указал на то, что договорные отношения по аренде спорного имущества с Кировским муниципальным районом и Горноключевским городским поселением фактически существовали с 2006 года. Считает, что Администрация Горноключевского городского поселения не вправе была заключать договоры аренды спорного имущества с ООО «Виктория», в связи с чем данные договоры являются ничтожными. Договоры аренды с Кировским муниципальным районом от 30 января 2007 года № 28/07 и от 1 августа 2007 года № 81/07 являются возобновленными на неопределенный срок, в связи с тем, что спорное имущество используется обществом после истечения срока действия договоров. Считает несостоятельными доводы Администрации Горноключевского городского поселения о том, что договор от 18 мая 2009 года № 67/09 имеет юридическую силу, так как решением Арбитражного суда Приморского края от 24 марта 2009 года по делу № А51-9805/2008 28-192 установлено, что Администрация Горноключевского городского поселения  не является собственником спорного имущества в связи с тем, что решением Арбитражного суда Приморского краевого суда от 12 декабря 2007 года по делу № 3-14608 спорное имущество возвращено Кировскому муниципальному району Приморского края.

          Извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы истец в заседание суда апелляционной инстанции не прибыл. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие истца по имеющимся в материалах дела документам.

         Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Администрацией Кировского муниципального района (арендодатель) и ООО «Виктория» (арендатор) 18 августа 2006 года заключен договор № 61/06 аренды муниципального имущества, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду имущество, указанное в Приложении № 2 к настоящему  договору аренды, включая автотранспорт, а также иное имущество, в том числе нежилые помещения площадью 211,7 кв.м., расположенные по адресу: к.п. Горные Ключи, пр-т Лазурный, 1.  Срок действия договора был установлен сторонами  с 1 августа 2006 года по 29 июля 2007 года.

По акту приема-передачи от 1 августа 2006 года указанное имущество передано арендатору.

30 января 2007 года Администрацией Кировского муниципального района (арендодатель) и ООО «Виктория» (арендатор) заключен договор № 28/07 аренды муниципального имущества, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду имущество, указанное в Приложении № 2 к настоящему договору аренды, а именно склад кирпичный, здание гаража, здание проходной, здание котельной, растворный узел, вагончик, расположенные по адресу: к.п. Горные Ключи, пр-т Лазурный, 1. Срок действия договора установлен с 1 октября 2006 года по 1 сентября 2007 года.  

1 октября 2006 года указанное имущество по акту приема-передачи передано арендатору.

1 августа 2007 года Администрацией Кировского муниципального района (Арендодатель) и ООО «Виктория» (Арендатор) заключен договор № 81/07 аренды муниципального имущества, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду имущество, указанное в Приложении № 1  к настоящему договору аренды, включая автотранспорт, а также иное имущество, в том числе  нежилые помещения площадью 211,7 кв.м. расположенные по адресу: к.п. Горные Ключи, пр-т Лазурный, 1. Срок действия договора аренды установлен с 1 августа 2007 года по 31 декабря 2007 года.

По акту приема-передачи от 1 августа 2007 года указанное имущество передано арендатору.

На основании распоряжения главы Кировского муниципального района от 1 февраля 2008 года № 55-р, изданного во исполнение Закона Приморского края от  25 декабря 2007 года № 180-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Кировским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Кировского муниципального района», по акту приема-передачи от 1 февраля 2008 года в собственность Горноключевского городского поселения было передано имущество, включая автотранспорт, а также иное имущество, расположенное по адресу: к.п. Горные Ключи, пр-т Лазурный, 1.

Решением Приморского краевого суда  от 12 декабря 2007 года по делу № 3-146/08 признаны противоречащими закону и недействующими статьи 2,3, статья 7 в части слов «Горноключевского городского поселения» и слов «Кировского городского поселения» Закона Приморского края № 180-КЗ от 25 декабря 2007 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Кировским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Кировского муниципального района» со дня его принятия.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 24 марта 2009 года по делу № А51-9805/2008 28-192 установлено, что Администрация Горноключевского городского поселения не является собственником спорного имущества, поскольку решением Приморского краевого суда  от 12 декабря 2007 года по делу № 3-146\08 спорное имущество возвращено Кировскому муниципальному району Приморского края.

4 марта 2010 года между Администрацией Кировского муниципального района (арендодатель) и ООО «Виктория» (арендатор) заключен договор № 12/10 аренды  недвижимого имущества, находящегося на территории Кировского района, являющегося на момент заключения договора собственностью Кировского муниципального района, по условиям которого имущество, а именно: склад кирпичный, здание гаража, здание проходной, здание котельной, нежилое административное помещение площадью 206, 4 кв.м., расположенные по адресу: к.п. Горные Ключи, пр-т Лазурный, 1, по акту приема-передачи передаются арендатору.  Срок аренды установлен с 1 января 2010 года по 29 декабря 2010 года.

По акту приема-передачи от 4 марта 2010 года имущество, являющееся предметом указанного договора аренды, было передано арендатору.  

Поскольку данный договор в нарушение части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) заключен без проведения торгов, прокурор просит признать его недействительным и применить последствия его недействительности.

Суд первой инстанции, установив, что договоры с Администрацией Горноключевского городского поселения являются ничтожными, а договоры с Администрацией Кировского муниципального района возобновлены на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания договора от 4 марта 2010 года недействительным по