Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2011 по делу n А51-11762/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

закона «О рекламе» в редакции от 07.05.2009 предусматривал, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается сроком на 5 лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной конструкции, который может быть заключен на срок не боле чем двенадцать месяцев.

В рассматриваемом случае срок действия разрешения был установлен на 5 лет, при этом договор по инициативе администрации и без правовых на то оснований был заключен сроком на 1 год.

          С учетом изложенного, довод жалобы об истечении срока действия договора, а следовательно и о наличии оснований для аннулирования  разрешения  № 4515 от 15.11.2006, является необоснованным и не соответствующим нормам гражданского законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, создавая ему препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности. При таких обстоятельствах, распоряжение № 1 от 19.01.2009 в части, касающейся ООО «Снежинка», правомерно признано судом недействительным.

Вместе с тем, требования ООО «Снежинка» о признании незаконным бездействия и обязании заключить соглашение о сроке действия договора на период действия разрешения до 05.09.2011г. не может быть удовлетворено в силу следующего.

В соответствии с п. 5.1 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Пункт 5.1 статьи 19 указанного Федерального закона был введен статьей 1 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктом 2 статьи 2 которого пункт 5.1 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ вступил в силу с 01 июля 2008 года.

В связи с тем, что ООО «Снежинка»  обратилось  с заявлением о заключении договора на размещение рекламной конструкции 27.06.2008, следовательно, договор аренды мог быть заключен только по результатам проведения торгов, так как в соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Поскольку срок действия договора следует считать продленным до 05.09.2011 (даты действия разрешения), то данное обстоятельство исключает необходимость принудительного заключения соглашения о сроке действия договора.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, которые сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу. Нарушений в части применения судом  норм материального и процессуального права апелляционной инстанцией не установлено.

Оснований для отмены решения  и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

     Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда от 22 октября 2010г. по делу №А51-11762/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

             Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

Н.В. Алфёрова

З.Д. Бац