Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2011 по делу n А51-12481/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-12481/2010

 14 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 07 февраля 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 14 февраля 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой

при участии:

от ООО "СП ВИС-МОС":  Харина Т.В. по доверенности от 11.01.2011 сроком действия до 30.06.2011, паспорт;

от Владивостокской таможни:  Вялкова Е.С. по доверенности от 27.01.2011  № 37 сроком действия до 27.01.2012, удостоверение; Гуд Г.М. по доверенности от 07.02.2011 № 46 сроком действия до 07.02.2012, удостоверение; Тихомирова Н.Г. по доверенности от 02.02.2011 № 44 сроком действия до 02.02.2012, удостоверение; Понаморева А.В. по доверенности от 01.02.2011 № 42 сроком действия до 01.02.2012, удостоверение; Белова Е.Г. по доверенности от 01.02.2011 № 43 сроком  до 01.02.2012, удостоверение; Валяев А.Н. без подтверждения полномочий, удостоверение; Полевой Д.В. без подтверждения полномочий, удостоверение;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство № 05АП-7789/2010

на решение от 13.11.2010   по делу № А51-12481/2010 Арбитражного суда Приморского края по заявлению ООО "СП ВИС-МОС" (ИНН 7326005335) к Владивостокской таможне о признании незаконным решения о классификации № 10702000-27-20/261 от 15.07.2010 (по ГТД № 10702030/180610/0020884),

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СП ВИС-МОС» (далее по тексту - «заявитель», «декларант» или «Общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее по тексту - «таможенный орган», «таможня») о признании незаконным решения о классификации № 10702000-27-20/261 от 15.07.2010 по грузовой таможенной декларации (далее по тексту – «ГТД») № 10702030/180610/0020884).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.11.2010 признано недействительным решение Владивостокской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД  от 15.07.2010 № 10702000-27-20/261 как не соответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации.

Не согласившись с данным решением суда, таможенный орган обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 13.11.2010 отменить, поскольку считает, что решение вынесено с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела.  Таможенный орган указывает в своей апелляционной жалобе, что судом неверно применены Основные правила интерпретации ТН ВЭД. Таможня не соглашается с выводом суда о необходимости изложения экспертом сравнительного анализа товара штанг буровых и труб бурильных с выводом о возможности отнесения товара именно к штангам буровым.

В судебном заседании представители Владивостокской таможни поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Общества по заявленным доводам возразил, считает, что решение суда первой инстанции от 13.11.2010 отмене или изменению не подлежит.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 14.06.2010 во исполнение контракта от 01.09.2009 № 07/09, заключенного 01.09.2009 между Обществом (покупатель) и компанией «BLUE DIAMOND PIPE & EQUIPMENT SA», Швейцария (продавец),  в порт Владивосток из порта Пусан на борту теплохода MARCLOUD-702 по коносаменту № FSCOPUVV185616, инвойсу № 2010-114 от 30.04.2010 на таможенную территорию Российской Федерации в адрес декларанта был ввезен товар - новые буровые штанги марки S-135 для горизонтально-направленного бурения в количестве 107 штук производства США, на который декларантом была подана  ГТД № 10702030/180610/0020884.

В графе 31 спорной ГТД ввезенный товар декларантом описан как: части, предназначенные исключительно для бурильных машин субпозиции 843041 или 843049, новые буровые штанги для горизонтально-направленного бурения, наружный диаметр 6-5/8, удельный вес 27.70 фунтов/фут, толщина стенки 362* , 95% RBW (максимальный износ 5%), длина 31.1684; в графе 33 указанной ГТД по ввезенному спорному товару был заявлен код 8431430000 ТН ВЭД (части бурильных или проходческих машин субпозиции 843040 или 843049), которому соответствует ставка таможенной пошлины в размере 0 % таможенной стоимости.

С целью выяснения идентификационных характеристик ввезенных товаров таможенным органом был проведен осмотр товаров.

 В результате данного осмотра составлен акт № 10702030/210610/005521 с фотографированием, а впоследствии повторный осмотр, зафиксированный актом № 10702030/020710/006012.

После проведения осмотров таможенный орган пришел к выводу, что товар представляет собой полые металлические изделия с резьбой с обоих концов, с нанесенной маркировкой.

Таможенный орган с целью окончательного выяснения всех обстоятельств для целей идентификации спорный товар направил данный товар на экспертизу в ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивостока.

Как следует из заключения эксперта от 06.07.2010 № 3287/2010 спорный товар является бурильными трубами стальными с приваренными замками, изготовленными в соответствии со спецификацией API Spec 5D (стандарт Американского нефтяного института (American Petroleum Institute - API), стандарт API  5D (API Spec 5D) распространяется на трубы бурильные); каждая труба имеет маркировку в соответствии с указанным стандартом; проведенные экспертом измерения подтвердили соответствие оформляемых труб требованиям, установленным стандартом API Spec 5D.

При этом к таможенному оформлению декларантом был представлен сертификат соответствия № РОСС US.AB29.A38684 (далее по тексту – «сертификат»), выданный на буровые штанги с описанием штанг, идентичным заявленным в ГТД; в указанном сертификате приводится ссылка на соответствие продукции требованиям нормативных документов, в частности, ГОСТ 13877-96, а также в соответствии с общероссийским классификатором продукции (ОКП) штангам присвоен код 36 6523 «Штанги глубиннонасосные и муфты к ним».

Таможня посчитала, что ГОСТ 13877-96 распространяется на штанги насосные и муфты штанговые, в тексте указанного ГОСТа есть ссылка на то, что данный стандарт гармонизирован в соответствии с американским стандартом API Spec 11В, в связи с чем наименование товара в сертификате и в ГТД «штанги буровые» не соответствует наименованию изделий, требования к которым установлены нормативным документом (ГОСТ 13877-96), на который имеется ссылка в сертификате «штанги насосно-компрессорные», а фактически товар является трубами бурильными, изготовленными в соответствии с американским стандартом для труб бурильных API Spec 5D.

На основании изложенного таможня 15.07.2010 вынесла Решение «О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД» № 10702000-27-20/261, в соответствии с которым таможней был выбран классификационный код 7304 23 000 9 ТН ВЭД ТС.

Как следует из Решения таможенного органа от 15.07.2010 спорный товар является  трубами бурильными стальными с приваренными замками, с одной стороны наружная резьба, с другой внутренняя, наружный диаметр  трубы - 168 мм, толщина стенки - 9 мм, группа прочности стали S135 и должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 7304 23 0009 (трубы бурильные прочие), которому соответствует ставка таможенной пошлины в размере 15 % от таможенной стоимости.

После вынесения данного решения таможенный орган выставил обществу  требование  о  корректировке  сведений  заявленных  в  графах  31  и  33  ГТД  № 10702030/180610/0020884,  сумма  доначисленных  таможенных  платежей  составила 2 516 957,78 руб.

Не согласившись с Решением таможенного органа от 15.07.2010 № 10702000-27-20/261 «О классификации товара в соответствии с ТН ВЭД», посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы декларанта в сфере экономической деятельности, Общество  обратилось в арбитражный  суд с заявлением о признании его незаконным.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из статей 132, 124 Таможенного кодекса РФ товар, перемещаемый через таможенную границу, подлежит обязательному декларированию с указанием сведений о товаре: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД.

По правилам пунктов 1, 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 3а Основных правил интерпретации ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

При этом в силу статей 39, 40, 12 и 144 ТК РФ лицо, перемещающее товар, либо декларант (таможенный брокер) обязаны уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, обществом ввезён товар – буровые штанги для горизонтально-направленного бурения, что  в совокупности подтверждается контрактом, инвойсом, спецификацией, договором на транспортно-экспедиционное обслуживание, сертификатом соответствия № РОСС US.АВ29.А38684 № 0338868 от 18.05.2010, заключениями эксперта ТПП от 21.06.2010 серии 10 № 0201500424 и от 23.07.2010 серии 10 № 0201500510, заключением технической экспертизы ОАО НПО «Буровая техника» № 002/08-10 от 27.08.2010 на изделие «Штанга буровая», письменными пояснениями декларанта («Подробное описание товара»), письмами (аннотациями) производителя от 28.06.2010 и от 20.08.2010 с описанием технологического процесса изготовления штанг, рекламным буклетом ООО «СП ВИС-МОС», письмом ФГУ «Дальневосточная дирекция Минрегионразвития России» от 22.07.2010 № 01/2970, копиями ГТД на ранее ввозимый аналогичный товар.

Так же суд из имеющихся в материалах дела документов установил, что спорные буровые штанги предназначены исключительно для горизонтально-направленного бурения, в частности, для прокладки газопровода с материковой части г. Владивостока на о. Русский в двухтрубном исполнении в строительстве «Межпоселкового газопровода от ГРС г. Владивостока до потребителей природного газа острова Русский с отводом на ТЭЦ-2 г. Владивостока» в рамках программы «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-тихоокеанском регионе» (Приложение 10 к Постановлению Правительства РФ № 965 от 28.11.2009).

Как следует из пояснении к товарной позиции 8431 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 -8430 ТН ВЭД России»  в данную товарную позицию включаются помимо прочих роторы, вертлюги, буровые штанги, вкладыши для вращения рабочей штанги, бурильные замки, удлинители бурильных труб, вкладыши-переводники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные яссы (буровые ножницы) машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

Выбранная таможенным органом товарная позиция 7304 включает в себя, в частности, трубы типа применяемых в нефтепроводах или газопроводах, обсадные, насосно-компрессорные и бурильные трубы при бурении скважин на нефтяных и газовых месторождениях, трубы и трубки, пригодные для применения в паровых котлах, паронагревателях, теплообменниках, конденсаторах, печах для рафинирования, подогревателях питательной воды для электростанций, оцинкованные или черные трубы (так называемые газовые трубы) для парораспределительной или для газораспределительной или водораспределительной сети высокого или среднего давления в зданиях, а также трубы для уличных магистральных водопроводов или газопроводов. Кроме того, трубы и трубки используются для производства частей автомобилей или станков и механизмов, колец