Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011 по делу n А24-3793/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-3793/2010

 15 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 10 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симонова, Н.В. Алферова

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой   

при участии:

от Камчатской таможни: Макридина Ю.Н. по доверенности от 31.12.2010 № 11/11889 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение ГС № 036655; Дубинина О.В. по доверенности от 30.12.2010 № 11/11803 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение ГС № 036686;

ООО «Лиар» не явилось, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Камчатской таможни

апелляционное производство № 05АП-7831/2010

на решение от 19.11.2010

судьи Д.Н. Довгалюка

по делу № А24-3793/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ООО «Лиар»

к Камчатской таможне

о признании недействительными решений от 19.07.2010 и 19.08.2010 по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10705030/080710/0001073

           УСТАНОВИЛ:

           Общество с ограниченной ответственностью «Лиар» (далее – заявитель, ООО «Лиар», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края  с заявлением к Камчатской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании недействительными решений таможни по таможенной стоимости товаров от 19.07.2010 и от 19.08.2010 по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10705030/08071/0001073.

Решением от 19.11.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу, что в ходе таможенного оформления вывозимого товара декларант представил все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, которые подтверждали заявленную таможенную стоимость по первому метода таможенной оценки, в связи с чем у таможенного органа не имелось правовых оснований для корректировки таможенной стоимости на основе иного метода таможенной оценки.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 19.11.2010, Камчатская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное, в обоснование заявленных требований указала следующее: Таможенный орган ссылается на то, что судом не установлены обстоятельства дела, свидетельствующие о фактически уплаченной стоимости сделки между ООО «Лиар» и его иностранным партнером. В нарушение пункта 17 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 500, документы, подтверждающие включение декларантом в таможенную стоимость всех понесенных ООО «Лиар» расходов, связанных с реализацией по сделке (в том числе услуг таможенного брокера, представления площадок под концентрацию груза, выполнение санитарно-эпидемиологической экспертизы) обществом не представлены. Декларантом в нарушении подпункта «а» пункта 1 Приложения № 3 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536, ни при подаче ГТД, ни по запросу таможни оригиналы документов, представленных в копиях при таможенном оформлении, запрошенные для проверки достоверности заявленных сведений, а также платежные документы, отражающие стоимость товара, договоры купли-продажи товара, счета-фактуры по приобретению товара на внутреннем рынке РФ, бухгалтерская документация об оприходовании и списании с баланса вывозимых (вывезенных товаров) и прочие документы, подтверждающие структуру заявленной таможенной стоимости товара, представлены не были. Таким образом, в нарушение пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ, пункта 1 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза, заявитель документально не подтвердил заявленную таможенную стоимость, что явилось основанием для несогласия с выбранным декларантом методом таможенной оценки. Вывод суда о том, что при таможенном оформлении товара декларантом были представлены все имеющиеся у него в силу делового оборота, таможня считает необоснованным, поскольку суд данные документы не исследовал. А именно: вывод суда о соотносимости представленного инвойса от 07.06.2010 № 1 и контракта от 10.12.2009 № SP141009, обоснованные содержанием в первом наименования сторон, а также суммы, не соответствует действительности. Как указывает таможня, данный инвойс не содержит ссылок на какой-либо внешнеторговый контракт, в нем отсутствуют какие-либо сведения о товаре, его наименовании, характеристиках, условия поставки, следовательно, такой документ нельзя рассматривать в качестве счета за товар. Кроме того, цена и вес, указанные в контракте, не совпадают с ценой указанной в инвойсе, и весом, указанным в коносаменте. Инвойс также не содержит массы вывозимого товара. Указанное в совокупности, по мнению таможни, свидетельствует о правильности её выводов о невозможности применения метода таможенной оценки избранного декларантом.

ООО «Лиар», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя общества.

Камчатская таможня в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

ООО «Лиар» в представленном в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилось, решение суда просит оставить в силе.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей таможенного органа, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

          Согласно материалам дела, 10.12.2009 между ООО «Лиар» (Продавец) и компанией «Dow Metal Co., Ltd» (Республика Корея) (Покупатель) заключен контракт № SP 141009 на реализацию обществом на экспорт металлического лома (далее – товар).

В пункте 2 контракта стороны указали следующее описание товара: металлический лом класса 3А (пункт 2.1); стойчфактор не должен превышать 2,0 (пункт 2.2); лом должен быть порезан на куски с размерами 600 х 800 х 1200 мм (пункт 2.3); металлический лом должен состоять из вагонов, крановых и судовых конструкций, металлических сооружений зданий, заводов, оборудование шахт и автотехники (пункт 2.4).

Согласно пункту 3.1. контракта цена на товар устанавливается в долларах США на условиях FOB Петропавловск-Камчатский. В соответствии с пунктом 3.2 контракта цена товара определена в размере 150 долларов США за 1 метрическую тонну. Общая сумма контракта составляет 825000 долларов США.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что общее количество поставляемого товара по контракту составляет 5500 +, - 10% МТ.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта на отгруженное количество товара продавец выставляет инвойс, который является неотъемлемой частью контракта.

Срок поставки определен до 31.12.2010 (пункт 6.1 контракта).

04.06.2010 ООО «Лиар» подало временную таможенную декларацию №10705030/04062010/0000863, в которой заявлено к отгрузке 2450000 кг металлолома.

После погрузки товара на т/х «Федор Попов» обществом 08.07.2010 подана постоянная таможенная декларация (ГТД) № 10705030/080710/0001073 на 2437915 кг металлолома. Сумма таможенной стоимости товара рассчитана декларантом на основании первого метода – по цене сделки и составила 365687,25 доллара США.

         В ходе таможенного контроля Камчатской таможней установлено, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу, в связи с чем направлен в адрес заявителя запрос от 09.07.2010 № 1 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Поскольку декларант по запросу таможни представил в таможенный орган имеющиеся у него документы, аналогичные тем, которые были первоначально представлены при таможенном оформлении, таможней 19.07.2010 принято решение о необходимости корректировки таможенной стоимости предложено обществу произвести перерасчет таможенной стоимости и определить её с использованием другого метода.

Поскольку общество отказалось определить таможенную стоимость товара с применением другого метода таможенной стоимости, Камчатская таможня решением от 19.08.2010 самостоятельно определила таможенную стоимость задекларированных по ГТД № 10705030/080710/0001073 товаров по стоимости сделки с однородными товарами, исходя из имеющейся в распоряжении таможни информации о товаре применительно к ГТД № 10707070/260510/0000722.

Не согласившись с решениями Камчатской таможни от 19.07.2010, от 19.08.2010 по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10705030/080710/0001073, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

На основании статей 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, введенного в действие с 01.07.2010, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. В декларации на товары указываются, в том числе сведения о таможенной стоимости. 

Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. (статья 14 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»).

В соответствии с пунктом 2 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 500, (далее – Правила № 500) определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных статьями 19, 20, 21, 23 и 24 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом. (пункт 7 Правил № 500).

Статья 18 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 предусматривает определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, путем применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода.

Метод по цене сделки с ввозимыми (вывозимыми) товарами является основным методом определения таможенной стоимости.

Пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Пункт 8 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 500, предусматривает, что, если таможенная стоимость вывозимых товаров не может быть определена по стоимости сделки с ними, таможенная стоимость таких товаров определяется на основе стоимости сделки с идентичными товарами, стоимости сделки с однородными товарами или на основе расчетной стоимости.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе» основной метод не может быть использован для определения таможенной стоимости товара, если: существуют ограничения в отношении прав покупателя на оцениваемый товар (за исключением: ограничений, установленных законодательством Российской Федерации; ограничений географического региона, в котором товары могут быть перепроданы; ограничений, существенно не влияющих на цену товара); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами, за исключением случаев, когда их взаимозависимость не влияет на цену сделки, что должно быть доказано декларантом.

          Согласно правовой позицией, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного