Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2011 по делу n А51-23251/2009. Изменить решение

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-23251/2009

 21 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Аппаковой

судей: И.Л. Яковенко, Н.А. Скрипки

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.А. Хоменко  

при участии:

извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, Администрации г. Владивостока

апелляционные производства № 05АП-4919/2010, 05АП-4920/2010

на решение от 08.07.2010

судьи В.И. Куриленко

по делу № А51-23251/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по иску Закрытого акционерного общества «Приморсктурист»

к Администрации г. Владивостока, Обществу с ограниченной ответственностью «Шамора», Индивидуальному предпринимателю Гасанову Илгар Сабир, Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Индивидуальный предприниматель Федченко Александр Анатольевич, Индивидуальный предприниматель Гукасян Ваан Цатурович, Общество с ограниченной ответственностью «Синема»

о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным зарегистрированного права аренды, признании права бессрочного пользования на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Приморсктурист» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации города Владивостока, Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации города Владивостока (далее по тексту - УМИГА г. Владивостока), обществу с ограниченной ответственностью «Шамора» о признании недействительным договора № 05-050087-Ю-Д-06170 от 05.12.2006 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0026, находящегося примерно в 1130 по направлению на северо-восток от ориентира строения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, заключенный между УМИГА г. Владивостока и ООО «Шамора»; признании недействительным соглашения о передаче прав аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0026, находящегося примерно в 1130 по направлению на северо-восток от ориентира строения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул.Лазурный берег, 11, заключенного между ООО «Шамора» и Гасановым Илгаром Сабир; признании недействительным зарегистрированного права аренды Гасанова И.С. на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0026, находящийся примерно в 1130 м. по направлению на северо-восток от ориентира строения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11; о признании права постоянного бессрочного пользования ЗАО «Приморсктурист» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0026, находящийся примерно в 1130 по направлению на северо-восток от ориентира строения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 19.01.2010 к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Синема», ИП Федченко Александр Анатольевич, ИП Гукасян Ваан Цатурович.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 04.02.2010 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации города Владивостока.

В судебном заседании 02.03.2010 истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил второе требование, а именно, в связи с изменением реквизитов, просил признать недействительным соглашение от 01.11.2008 о передаче прав и обязанностей  по договору № 05-050087-Ю-Д-06170 от 05.12.2006 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0026, находящегося примерно в 1130 по направлению на северо-восток от ориентира строения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, заключенного между ООО «Шамора» и Гасановым Илгаром Сабир.      

Истец заявил об изменении предмета заявленных исковых требований, просил заменить требование о признании недействительным  зарегистрированного права аренды Гасанова  Илгара Сабир на земельный участок  на требование о признании отсутствующим зарегистрированного обременения права в виде аренды Гасанова Илгара Сабир на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0026, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11.

Судом ходатайство удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением от 08.07.2010 Арбитражный суд Приморского края исковые требования удовлетворил частично, признал недействительным договор № 05-050087-Ю-Д-06170 от 05.12.2006 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0026, находящегося по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, заключенный между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока и ООО «Шамора»; признал недействительным соглашение от 01.11.2008 о передаче прав и обязанностей  по договору № 05-050087-Ю-Д-06170 от 05.12.2006 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0026, находящегося примерно в 1130 м. по направлению на северо-восток от ориентира строения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, заключенного между ООО «Шамора» и предпринимателем Гасановым Илгаром Сабир; признал право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Приморсктурист» на земельный участок площадью 10319 кв.м. с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0026, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11; в удовлетворении требований ЗАО «Приморсктурист» о признании отсутствующим зарегистрированного обременения права в виде аренды предпринимателя Гасанова Илгара Сабира на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0026, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, отказал; взыскал с ООО «Шамора» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме  3000 руб.; взыскал с  индивидуального предпринимателя Гасанова Илгара Сабира в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 3000 руб.; взыскал с ЗАО «Приморсктурист» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 4000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Администрация г. Владивостока, УМИГА г. Владивостока обратились в апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование апелляционных жалоб ссылаются на то, что ЗАО «Приморсктурист» является ненадлежащим истцом по данному делу в связи с отсутствием правопреемства от Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям.

Обращают внимание на то, что спорный земельный участок истцом никогда не использовался, земельный налог не оплачивался, истцом не была соблюдена процедура оформления земельного участка, так как соответствующего решения о предоставлении земельного участка получено не было, границы земельного участка в натуре не установлены, государственный акт на землю не оформлен, в связи с чем делают вывод о том, что земельный участок как объект права бессрочного пользования не был образован, соответственно, право на него не могло быть признано, отсутствуют, по мнению заявителей, следовательно, и основания для утверждения о нарушении оспариваемым договором аренды земельного участка прав истца.

Полагают, что решение Совета Министров РСФСР от 12.09.1974 № 1661-р является лишь решением о предварительном согласовании места расположения объекта.

Считают недоказанным расположение спорного земельного участка в границах участка, предоставленного истцу.

Ссылаются на пропуск истцом срока исковой давности по требованию о признании недействительным договора аренды и требованию о признании права.

Истец в письменном отзыве на апелляционные жалобы с доводами жалоб не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Полагает, что факт правопреемства между Приморским краевым советом по туризму и экскурсиям и ЗАО «Приморсктурист» установлен имеющим преюдициальное значение для настоящего дела решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-10770/2008.

Факт наложения спорного земельного участка и земельного участка, предоставленного истцу на праве постоянного бессрочного пользования, по мнению истца, подтверждается схемой наложения указанных участков, составленной ООО «Дальневосточная геодезическая компания».

Возражая против доводов заявителей о пропуске срока исковой давности, истец указывает на то, что срок исковой давности по требованию о признании недействительным договора должен исчисляться с момента его государственной регистрации.

В письменных дополнениях к отзыву на апелляционные жалобы истец ссылается на то, что факт наложения спорного земельного участка и земельного участка, предоставленного истцу распоряжением Совета Министров РСФСР № 1661-р, подтверждается графическим приложением к решению Совета Министров РСФСР № 1661-р от 12.09.1974, схемой наложения участков, составленной ООО «Дальневосточная геодезическая компания», соответствующей графическому приложению к Распоряжению № 1661-р от 12.09.1974, кадастровым планом территории, содержащим информацию об учтенных земельных участках, входящих в границы земельного участка, изъятого из лесного фонда на основании решения Совета Министров РСФСР № 1661-р от 12.09.1974.

ИП Гасанов И.С., напротив, в письменном отзыве на апелляционные жалобы поддержал доводы заявителей жалоб, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что Краевой Совет по туризму и экскурсиям не прошел полностью процедуру оформления земельного участка в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, пройдя лишь стадию согласования места расположения объекта.

Рассмотрение дела откладывалось с 14.09.2010 на 16 часов 15 минут 13.10.2010, на 15 часов 30 минут 24.11.2010, на 15 часов 15 минут 19.01.2011, на 14 часов 30 минут 15.02.2011 в порядке ст. 158 АПК РФ.

В судебном заседании 19.0й.2011 рассмотрение дела было начато сначала в связи с изменением состава суда на основании п. 2 ч. 2 ст. 18 АПК РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 15.02.2011 не явились, поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Владивостокского  городского совета депутатов трудящихся № 776 от 03.08.1972 изъята часть территории из земель Владивостокского лесхоза и закреплен земельный участок за Приморским Краевым советом по туризму и экскурсиям для строительства зоны отдыха на 5000-5500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа на побережье Уссурийского залива в районе б. Шамора согласно прилагаемой к решению схеме.

Тем же решением на Совет по туризму и экскурсиям возложены обязанности представить комплексный проект на согласование в Управление главного архитектора города (УГАГ); по получении согласованного проекта отвести земельный участок в натуре и заключить в УГАГ акт на бессрочное пользование; оформить разрешение на производство строительных работ в Госархстройконтроле; произвести топосъемку участка и сдать подлинные материалы съемки в УГАГ; после предпроектной проработки представить в УГАГ материалы с уточненным местоположением объекта для утверждения сноса строений, предоставить гражданам из домов, подлежащих сносу, жилую площадь или компенсацию согласно существующим законоположениям; предусмотреть благоустройство и озеленение участка и устройство подъездов, увязав проектное решение с генпланом застройки данного района; предусмотреть проектом строительство комплекса сооружений зоны отдыха на 5000-5500 человек отдыхающих в соответствии с нормами проектирования; строительство начать в 1973 году и закончить в 1980 году; после окончания строительства и благоустройства представить в УГАГ исполнительную съемку участка с фактическим положением всех инженерных сетей и их привязкой.

На прилагаемой к указанному решению схеме обозначен участок территории бухта Шамора площадью 82 га.

Согласно акту технического обслуживания лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, составленному