Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011 по делу n А24-3311/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-3311/2010

 22 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 февраля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симонова, Н.В. Алферовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В. Жариковой

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

апелляционное производство № 05АП-7974/2010

на решение от 18.11.2010

судьи Е.В. Вертопраховой

по делу № А24-3311/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ОАО Страховая компания «Мегаполис», Челпанова Артёма Руслановича, ООО «КБК-СТ»

к ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

о признании недействительным решения от 26.04.2010,

           УСТАНОВИЛ:

         Открытое акционерное общество Страховая компания «Мегаполис» (далее - ОАО Страховая компания «Мегаполис»; Общество) и Челпанов Артём Русланович  обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому; Инспекция; налоговый орган; ответчик) от 26.04.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

         21.09.2010 в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «КБК-СТ» (далее - ООО «КБК-СТ») о признании недействительным решения ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому от 26.04.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  необходимых для государственной регистрации документов

Определением суда от 22.09.2010 ООО «КБК-СТ» привлечено к участию в деле в качестве соистца.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 18.11.2010 заявленные требования были удовлетворены в полнм объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, налоговый орган обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 18.11.2010. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Инспекция настаивает на правомерности своих действий по отказу в государственной регистрации, поскольку из представленного в налоговый орган заявления следует, что заявителем выступает лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления, в то время как Сатышев М.Н. является представителем по доверенности ОАО Страховой компании «Мегаполис».

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания стороны явку своих представителей в суд не обеспечили. Инспекция письменно ходатайствовала о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Судом ходатайство удовлетворено. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

14.04.2010 между Сатышевым М.Н., действующим от имени открытого акционерного общества  Страховая компания «Мегаполис» и Челпановым А.Р. заключён договор купли-продажи доли  в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «КБК-СТ», составляющей 100% уставного капитала указанного общества.

Подпунктами 3.1.2 и 3.1.4 названного договора предусмотрена обязанность «продавца» - Сатышева М.Н. оплатить расходы по совершению нотариусом нотариального действия по передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ и обеспечить внесение соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, связанных с заключением договора в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

17.04.2010 нотариусом в адрес ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому направлено заявление по форме Р14001, подписанное Сатышевым М.Н. о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в связи с удостоверением договора купли-продажи 100% уставного капитала ООО «КБК-СТ».

26.04.2010 Инспекцией принято решение по форме  Р50001 об отказе в государственной регистрации юридического лица ( изменений в сведения о юридическом лице - ООО «КБК-СТ», содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы) по основаниям непредставления определённых статьей 17 Федерального закона № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, а именно, отсутствие заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (заявление подписано неуполномоченным лицом, в нарушение п. 1.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ неверно указан вид заявителя).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителей в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр  юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица в регистрирующий орган представляется  подписанное заявителем заявление о внесении в единый государственный реестр юридических лиц по форме утверждённой уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения  соответствуют установленным законодательством  Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических  лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма Р13001 («Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», приложение № 3) и форма Р14001 («Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы», приложение № 4).

В силу пункта 1.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ при внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, заявителями могут быть участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица - участника общества, имеющий вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого ликвидированного юридического лица, правопреемник реорганизованного юридического лица - участника общества, исполнитель завещания и нотариус.

Если указанные в абзаце первом настоящего пункта участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица - участника общества, имеющий вещные права на его имущество или обязательные права в отношении этого ликвидированного юридического лица, правопреемник реорганизованного юридического лица - участника общества являются юридическими лицами, таким заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа такого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, а также физическое лицо, действующее на основании доверенности.

В пункте 14 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что после нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, нотариус, совершивший ее нотариальное удостоверение, в срок не позднее чем в течение трех дней со дня такого удостоверения совершает нотариальное действие по передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц, подписанного участником общества, отчуждающим долю или часть доли, с приложением соответствующего договора или иного выражающего содержание односторонней сделки и подтверждающего основание перехода доли или части доли документа.

Таким образом, в перечень лиц, которые могут быть заявителями при внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, не включены лица, действующие на основании доверенности от имени участника общества - физического лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона № 219-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Сатышев М.Н., указанный в заявлении по форме Р14001  о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, как заявитель, продавая долю в уставном капитале  ООО «КБК-СТ» по договору  от 14.04.2010 и обеспечивая внесение соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, связанных с заключением настоящего договора, в порядке предусмотренном Федеральным законом № 129-ФЗ, действовал от имени открытого акционерного общества  Страховая компания «Мегаполис», являющегося участником (учредителем) ООО «КБК-СТ», по доверенности, удостоверенной 04.03.2010 нотариусом города Москвы, зарегистрированной в реестре № 598.

Анализ приведенных выше норм права позволяет сделать вывод о том, что Федеральным законом № 129-ФЗ предусмотрено право физического лица (Сатышева М.Н.), действующего на основании доверенности от имени участника общества - юридического лица, отчуждающего свою долю в уставном капитале,   на подписание заявления о внесении  в ЕГРЮЛ изменений в сведения  об обществе с ограниченной ответственностью, касающихся перехода доли в уставном капитале общества.

Как верно отметил суд первой инстанции, в рассматриваемом случае заявление о внесении в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, подписанное Сатышевым М.Н., заполнено по форме № Р14001, носящей рекомендуемый характер (в связи с положениями   Федерального закона  № 312-ФЗ от 30.12.2008,  вступившего в силу с 1 июля 2009 года и  Письмами ФНС России от 25.06.2009 №МН-22-6/511@, от 08.07.2009 № МН-22-6/548@), не содержит несоответствий, относящихся к существенным и носящих неустранимый  характер.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из того, что требования к оформлению и перечню документов, представляемых в регистрирующий орган, определенные в статьях 9, 17 Закона о государственной регистрации, при подаче заявления Обществом нарушены не были, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали