Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2011 по делу n А51-15198/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-15198/2010

 24 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В. Жариковой

при участии:

от ИП Коньшина Александра Викторовича: представитель Шлыкова Е.А., доверенность № 897 от 26.01.2010 сроком на один год;

от ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю: представитель Шестакова Е.В., доверенность от 01.02.2011 сроком до 31.12.2011;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Коньшина Александра Викторовича

апелляционное производство № 05АП-128/2011

на решение от 06.12.2010

судьи О.П. Хвалько

по делу № А51-15198/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ИП Коньшина Александра Викторовича (ОГРН 305254003300037)

к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю

о признании незаконным решение от 25.08.2010 №Ф01/10-9264 об отказе в постановке на кадастровый учет земельных участков площадью 821 кв.м. и площадью 559 кв.м., расположенных по адресу: г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, д. 124а и обязании поставить данные земельные участки на кадастровый учет и выдать заявителю кадастровые паспорта земельных участков,

           УСТАНОВИЛ:

          Индивидуальный предприниматель Коньшин Александр Викторович (далее - заявитель, Предприниматель, ИП Коньшин А.В.) обратился в арбитражный суд с заявлением признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю (далее - ответчик, Учреждение) от 25.08.2010 №Ф01/10-9264 об отказе в постановке на кадастровый учет земельных участков площадью 821 кв.м. и площадью 559 кв.м., расположенных по адресу: г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, д. 124а и обязании поставить данные земельные участки на кадастровый учет и выдать заявителю кадастровые паспорта земельных участков.

         Решением Арбитражного суда Приморского края от 06.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП Коньшин А.В. обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 06.12.2010. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Предприниматель настаивает на том, что, в рассматриваемом случае, образование земельных участков произошло не в результате перераспределения, в связи с чем требование о сохранении вида разрешенного использования к образуемым земельным участкам не применяется.

Предприниматель также считает, что требование ответчика о необходимости предоставления согласия Арендатора (ООО «Риал.Ко») необоснованно, поскольку названное юридическое лицо ликвидировано.        

Представитель ИП Коньшина А.В. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы возразила. Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.12.2010 считает законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Предпринимателя - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель Коньшин Александр Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.02.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Фрунзенскому району  г. Владивостока, о чем выдано свидетельство серии 25 № 01972769 и внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305254003300037.

Предприниматель является одним из собственников (доля в праве - 17/100) здания - гостиничный комплекс; назначение: нежилое здание; этажностью: 3, мансардный; общей площадью 1 436,5 кв.м., лит. А, расположенного по адресу: г.Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, д. 124а. Здание находится также в общей долевой собственности Г.П. Дрюк (доля в праве – 1 / 2), С.А. Пиотрух (доля в праве - 33/100).

С целью приобретения в собственность земельного участка предприниматель  обратился в Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка, необходимого для дальнейшей эксплуатации здания.

Распоряжением от 16.04.2010 №1143 Управления градостроительства и архитектуры г.Владивостока утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, д. 124а, площадью 1380 кв.м. для дальнейшей эксплуатации здания - гостиничного комплекса, в том числе площадью 821 кв.м. согласно Приложению №1 и площадью 559 согласно Приложению №2.

С целью формирования земельных участков были осуществлены кадастровые работы, подготовлен межевой план.

05.08.2010 ИП Коньшин А.В. обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю с заявлением №2500/101/10-9822 о постановке на кадастровый учет земельного участка.

Решением от 25.08.2010 №Ф01/10-9264 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю на основании п. З ч. 2 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ в постановке на кадастровый учет земельных участков отказала, в связи с тем, что сведения о разрешенном использовании образуемого объекта недвижимости не соответствуют сведениям о разрешенном использовании исходного земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:93, которые содержатся в государственном кадастре недвижимости; в ГКН содержатся сведения о зарегистрированном договоре аренды ООО «Риал.Ко» на земельный участок 25:28:050052:93; отсутствует согласие арендатора на образование земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:93; рекомендовано подготовить межевой план в результате образования объекта недвижимости путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:93 с сохранением вида разрешенного использования исходного земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Предпринимателя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 16 Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ) определены основания осуществления кадастрового учета, в соответствии с которыми кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 данного Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом № 221-ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Из содержания пунктов 1 и 2 статьи 20 Федерального закона № 221-ФЗ следует, что с  заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 221-ФЗ определен перечень документов, которые должны быть представлены в орган государственного учета в целях осуществления кадастрового учета земельного участка, в частности, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Частью 2 статьи 27 Федерального закона № 221-ФЗ определены основания для отказа в осуществлении кадастрового учета, в том числе если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, основанием для отказа Предпринимателю в постановке на кадастровый учет земельных участков послужил тот факт, что сведения о разрешенном использовании образуемого объекта недвижимости не соответствуют сведениям о разрешенном использовании исходного земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:93, которые содержатся в государственном кадастре недвижимости, а именно: в ГКН содержатся сведения о зарегистрированном договоре аренды ООО «Риал.Ко» на земельный участок 25:28:050052:93; отсутствует согласие арендатора на образование земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:93; рекомендовано подготовить межевой план в результате образования объекта недвижимости путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:93 с сохранением вида разрешенного использования исходного земельного участка.

Действительно, как указывает Предприниматель,  согласно межевому плану (титульный лист, раздел 1) (л.д. 11) он подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:93, находящегося в государственной или муниципальной собственности и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных по адресу: г. Владивосток, пр-т 100-летия Владивостока, 124а.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенным использованием образуемых земельных участков признается разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В рассматриваемом случае, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:93 определено «для строительства автосервисного центра».

Между тем, как верно отметил суд первой инстанции, из документов представленных заявителем в материалы дела следует, что разрешенное использование образуемого земельного участка определено «для дальнейшей эксплуатации здания гостиничного комплекса». Учитывая изложенное, сведения о разрешенном использовании образуемого объекта недвижимости не соответствуют сведениям о разрешенном использовании исходного земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:93, которые содержаться в государственном кадастре недвижимости.

Доказательств обратного Предпринимателем ни в суде первой инстанции, ни при подаче апелляционной жалобы в нарушение требований статьи 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации представлено не было.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в рассматриваемом случае образование земельных участков произошло не в результате перераспределения, в связи с чем требование о сохранении вида разрешенного использования к образуемым земельным участкам не применяется, коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании норм права, поскольку, как