Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 по делу n А51-14099/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-14099/2010

 25 марта 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: О.Ю. Еремеевой, Г. М. Грачева

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой

при участии:

от Находкинской таможни: представитель Прилуцкий Е.В., доверенность .3 11-31/16800 от 09.08.2010 сроком на один год, удостоверение № 241414 сроком действия до 05.08.2015;

от ООО "Амур-Скрап": представитель Заковряжнина К.В., доверенность от 21.03.2011 сроком до 31.12.2011, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-1131/2011

на решение от 18.01.2011

судьи Голоузовой О.В.

по делу № А51-14099/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Амур-Скрап» (ИНН 2724120360, ОГРН 1082724004747)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320)

о признании незаконным решения от 09.08.2010 г. по таможенной стоимости товаров по ГТД № 10714060/250610/0002496, оформленного в виде записи «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-4

                 УСТАНОВИЛ:

              Общество с ограниченной ответственностью «Амур-Скрап» (далее по тексту - «заявитель», «общество», «декларант») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее - «таможенный орган», «таможня») о признании недействительным решения в отношении таможенной стоимости товаров по ГТД № 10714060/240610/0002473, оформленное в виде записи «Таможенная стоимость принята» в ДТС от 09.08.2010 г.

              В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, заявитель уточнил требования и просил признать незаконным решение таможни от 09.08.2010 г. по таможенной стоимости товаров по ГТД № 10714060/250610/0002496, оформленное в виде записи «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-4.

              Решением суда от 18.01.2011г.  уточненные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что таможня не доказала наличие обстоятельств, влекущих корректировку таможенной стоимости, заявленной декларантом, а также обоснованность исчисления таможенной стоимости ввезенного товара по третьему методу.

              Таможня, не согласившись с принятым решением, подала апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить.  В доводах жалобы указывают на то, что в приложении №1 от 23.04.2009 к контракту, а также изменении №1 от 14.10.2009 к контракту, отсутствуют какие-либо данные о технических условиях, которым должен соответствовать товар. Из представленных документов невозможно установить соответствует ли поставляемый товар предъявляемым техническим условиям. Качественные характеристики товара напрямую влияют на его ценообразование, т.е. от отнесения лома к тем или иным техническим условиям зависит его стоимость, поэтому отсутствие сторонами согласования данных условий, свидетельствует о наличии признаков недостоверности сведений, заявленных декларантом в отношении таможенной стоимости товара. Ссылаясь на п.1 ст.432 Гражданского кодекса РФ, таможня считает, что соглашение по всем существенным условиям договора (внешнеэкономического контракта) не достигнуто, поскольку в нем отсутствует указание на технические условия товара. По мнению таможни, представленные в подтверждение заявленной таможенной стоимости платежные документы в сумме 849 938 долл.США (свифты от 20.01.2010, от 22.01.2010, от 26.01.2010) невозможно идентифицировать с инвойсом №10-04/03 от 28.04.2010 на сумму 707 025,05 долл. США, т.к. в платежных документах отсутствуют идентификационные признаки о назначении платежа (отсутствуют реквизиты инвойсов на основании которых произведены данные платежи). Другие, подтверждающие документы в ходе контроля таможенной стоимости не представлены. На этом основании таможня считает, что расхождение сведений во взаимосвязанных коммерческих документах не позволяет принять банковские платежные документы в качестве подтверждающих заявленную таможенную стоимость. Таким образом, документы, представленные к таможенному оформлению по спорной ГТД не позволяют считать данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, документально подтвержденными, что является нарушением требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ и исключает возможность использования метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Представитель таможни в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель ООО «Амур-Скрап» по доводам жалобы возразил, считает решение суда законным и обоснованным, представил письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в связи со следующим.

Согласно материалам дела, 23.04.2009 г. между обществом и корпорацией «Хендай Стил Ко.» заключен контракт № 1  на поставку товара на условиях ФОБ. В изменении № 1 от 14.10.2009 г. стороны оговорили поставку лома черных металлов в количестве 150 000 тонн по цене 210 долларов США за тонну на общую сумму 31500000 долларов США.

              Во исполнение указанного контракта с таможенной территории России в адрес покупателя на условиях FOB-Находка был вывезен товар на общую сумму 707025,06 долларов США.

В целях таможенного оформления вывезенного товара обществом была подана ГТД №10714060/250610/0002496, таможенная стоимость товара была определена первым методом (по цене сделки с вывозимыми товарами).

              В ходе таможенного контроля таможенный орган посчитал, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем в адрес общества были направлены требование № 1117 от 30.06.2010 г. и запрос № 718 от  30.06.2010 г. о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости. Общество представило часть запрошенных таможней документов.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, 30 июля 2010 г. таможня приняла решение (отметка в ДТС-3 «ТС подлежит корректировке», дополнение № 1 к ДТС-3) об отказе от принятия заявленной декларантом таможенной стоимости, предложив обществу явиться на консультацию для продолжения процедуры определения таможенной стоимости.

В связи с отказом декларанта уточнить структуру заявленной таможенной стоимости в рамках другого метода, таможенным органом 09.08.2010г. было принято окончательное решение по таможенной стоимости товара, в соответствии с которым она была определена на основании третьего метода таможенной оценки.

Указанное решение было оформлено проставлением отметки  «Таможенная стоимость принята» в поле «для отметок таможенного органа» декларации таможенной стоимости по форме ДТС-4 по мотивам, изложенным в дополнении № 1 к ДТС-4.

Не согласившись с окончательным решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

              Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

   Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

    В силу пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон РФ № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами;  метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

              В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при  их продаже на экспорт из Российской Федерации и дополненная в соответствии со статьей 19.1 данного Закона.

              Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с вывозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 20 и 21 Закона РФ № 5003-1, применяемыми последовательно.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 указанного Закона.

Пунктом 2 ст. 19 Закона РФ № 5003-1 предусмотрен ряд ограничений, при которых стоимость сделки не может являться таможенной стоимостью товара. К таким ограничениям относятся:

1) ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 данного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 данной статьи.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 названного Закона, пункт 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ определено, что в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с вывозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности, данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

    Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, а Закон РФ № 5003-1 содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

              Из материалов дела коллегией установлено, что в подтверждение избранного метода определения таможенной стоимости товара - по цене сделки с вывозимыми товарами Общество представило в Находкинскую таможню следующие документы: контракт № 1 от 23.04.2009 г., изменение к контракту № 1 от 14.10.2009 г., паспорт сделки, санитарно-эпидемиологические заключения, протокол дозиметрических испытаний, акты экспертизы Торгово-промышленной палаты, предшествующая декларация, поручение на погрузку, сюрвейерские акты осадки, коносамент, инвойс. Доказательств недостоверности указанных документов либо заявленных в них сведений таможней не представлено.

              Так, согласно контракту № 1 от 23.04.2009