Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2011 по делу n А51-14850/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).  Таким образом, такое целевое использование испрашиваемого земельного участка никак не может нанести вред курортной зоне, тем более что участок находиться не в самой зоне курорта, в зоне санитарной охраны курорта.

Из подпункта Г пункта 9 статьи 19 Правил землепользования и застройки Владивостокского городского округа следует,  что к особо охраняемой территории относится зона курортного лечения и отдыха (ОО-4 обозначение на карте), как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок располагается в зоне Ж-1, таким образом одним из видим разрешенного использования земельного участка, расположенного в зоне Ж-1 является ведение дачного хозяйства.

Также коллегия считает необоснованным выводы суда относительно непредоставления ДНТ «Вишнёвый сад» списков членов товарищества, и протокола общего собрания членов ДНТ, закрепляющего коллективное решение о предоставлении земельного участка в аренду, поскольку данное обстоятельство не было положено в основу оспариваемого отказа Департамента, а, кроме того, исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» такая обязанность членов ДНТ не предусмотрена.

Так, в силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков. На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (пункт 3 настоящей статьи).

Систематическое толкование выше приведенных норм права, с учетом положений пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона позволяет прийти к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством утверждение списков дачного некоммерческого товарищества не требуется. Таким образом, непредставление списков членов товарищества и протокола общего собрания членов ДНТ, не может является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого товариществом земельного участка. На это же основание указало Управление градостроительства и архитектуры в своем письме от 18.08.2010 (л.д.30).

Установив отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда, а также наличия права федеральной собственности на данный участок,  учитывая, что при подаче заявления в Департамент ДНТ «Вишнёвый сад» представило полный  пакет документов, предусмотренный пунктами 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ, учитывая отсутствие в деле доказательств того, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте либо изъят из оборота, оснований для отказа в его предоставлении у Департамента не имелось.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться  указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права заявителя на получение испрашиваемого земельного участка в аренду, ДНТ «Вишневый сад» просило суд обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление товарищества в соответствии с требованиями действующего законодательства. Однако суд апелляционной инстанции считает, что  такая меры не будет способствовать восстановлению нарушенного права, так как не является конкретизированной, а кроме того, заявление ТНТ «Вишневый сад» Департаментом уже было рассмотрено и был выдан оспариваемый в рамках настоящего дела отказ. 

В связи с этим, суд апелляционной инстанции считает, что адекватной мерой, способствующей восстановлению нарушенного права заявителя, будет являться возложение на Департамент обязанности в двухнедельный срок со дня предоставления ДНТ «Вишневый сад» кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принять решение о передаче его в аренду заявителю.

Учитывая, что данная мера соразмерна требованиям и соответствует закону (пункт 5 статьи 34 ЗК РФ), суд апелляционной инстанции удовлетворяет требования заявителя в полном объеме.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 1, 3 части 2 статьи 270 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем по делу, относятся на Департамент.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 02 февраля 2011года по делу №А51-14850/2010 отменить.

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленный письмом от 15.07.2010 № 29/06-20-10785 в предоставлении земельного участка площадью 19 000 кв.м., расположенного в районе ул. Коммуны, 2 в г. Владивостоке, в аренду Дачному некоммерческому товариществу «Вишнёвый сад» для ведения дачного хозяйства как несоответствующий Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта  принять решение о передаче земельного участка площадью 19 000 кв.м., расположенного в районе ул. Коммуны, 2 в г. Владивостоке в аренду Дачному некоммерческому товариществу «Вишнёвый сад» для целей ведения дачного хозяйства.

Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Дачного некоммерческого товарищества «Вишнёвый сад» судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд в сумме 2000 (две тысячи) рублей и по апелляционной жалобе 1000 (одну тысячу) рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий:

Н.В. Алфёрова

Судьи:

Г.А. Симонова

Е.Л. Сидорович