Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 по делу n А59-188/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-188/2011

 06 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 04 мая 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.В. Ивановой

при участии:

стороны не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом МО "Холмский городской округ"

апелляционное производство № 05АП-2473/2011

на решение от 09.03.2011

судьи В. С. Орифовой

по делу № А59-188/2011 Арбитражного суда Сахалинской области  

по заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области

к Комитету по управлению имуществом МО "Холмский городской округ"   

о взыскании 13 117,00 рублей

           УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Сахалинской области (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» (далее – комитет, налогоплательщик) о взыскании недоимки по транспортному налогу за 4 квартал 2009 года в размере 13 117 рублей.

         Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 09.03.2011 года требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Сахалинской области удовлетворены в полном объеме. С Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» в доход бюджета взыскана задолженность по транспортному налогу в сумме 13 117,00 рублей, в доход федерального бюджета - государственная пошлина в сумме 100,00 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» обратился в Пятый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в части взыскания государственной пошлины, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ, в силу которого орган местного самоуправления орган освобожден от уплаты государственной пошлины.

Кроме того, налогоплательщик указал, что фактически самостоятельными денежными средствами, в том числе на уплату транспортного налога, Комитет не обладает. Ему на очередной финансовый год доводятся бюджетные лимиты на определенные, выделенные, цели, на которые бюджетное учреждение не может их потратить.

На основании изложенного, налогоплательщик просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт.

Комитет просит рассмотреть апелляционную жалобу без участия своего представителя.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили.

Суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Как установлено Пятым арбитражный апелляционным судом, Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» зарегистрирован в качестве юридического лица Администрацией города Холмска и района Сахалинской области 25.09.1991 за регистрационным номером 122 и за основным государственным регистрационным номером 1026501018411, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.11.2010. Комитет является бюджетной организацией, у которой открыты в УФК РФ лицевые счета №№ 03905090030, 03613003090, 05613003090 (письмо от 20.01.2011).

28.01.2010 Комитет представил в инспекцию налоговую декларацию по транспортному налогу № 3279560 на сумму 265 330 рублей; 08.04.2010 корректирующую налоговую декларацию по транспортному налогу № 3371388 на сумму 265 230 рублей; 31.05.2010 корректирующую налоговую декларацию по транспортному налогу за отчетный 2009 год № 3462479 на сумму 264 098 рублей; 07.06.2010 корректирующую налоговую декларацию по транспортному налогу за

отчетный 2009 год № 3469423, где сумма налога, подлежащая уплате в бюджет в течение налогового периода составляет 319 922 рубля; 22.07.2010 налоговую декларацию по транспортному налогу № 3575610 на сумму 333 039 рублей.

С учетом уточненных сумм, задолженность по транспортному налогу за 4  квартал 2009 года, по установленному законодательством о налогах и сборах  сроку уплаты 15.02.2010, составила 13 117 рублей.

02.08.2010 инспекцией выставлено требование № 7671 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в котором налогоплательщику было предложено в добровольном порядке в срок до 23.08.2010 уплатить сумму образовавшейся задолженности по транспортному налогу, и которое налогоплательщиком исполнено не было.

Учитывая, что комитет задолженность не погасил, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» недоимки по транспортному налогу за 4 квартал 2009 года в размере 13 117 рублей.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия считает, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению, а апелляционная жалоба – частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьи 357 Налогового кодекса РФ Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Ольгинская центральная районная больница» является плательщиком транспортного налога, представляет налоговые декларации, расчеты и производит уплату начисленных обязательных платежей.

В соответствии со статьей 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков, являющихся организациями, признаются первый квартал, второй квартал, третий квартал.

Согласно статье 362 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися организациями, определяется как разница между исчисленной суммой налога и суммами авансовых платежей по налогу, подлежащих уплате в течение налогового периода. Налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют суммы авансовых платежей по налогу по истечении каждого отчетного периода в размере одной четвертой произведения соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

В соответствии со статьей 363 Налогового кодекса РФ в течение налогового периода налогоплательщики, являющиеся организациями, уплачивают авансовые платежи по налогу, если законами субъектов Российской Федерации не предусмотрено иное.

 В соответствии со статьи 357 Налогового кодекса РФ Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Ольгинская центральная районная больница» является плательщиком транспортного налога, представляет налоговые декларации, расчеты и производит уплату начисленных обязательных платежей.

В соответствии со статьей 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков, являющихся организациями, признаются первый квартал, второй квартал, третий квартал.

Согласно статье 362 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися организациями, определяется как разница между исчисленной суммой налога и суммами авансовых платежей по налогу, подлежащих уплате в течение налогового периода. Налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют суммы авансовых платежей по налогу по истечении каждого отчетного периода в размере одной четвертой произведения соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

В соответствии со статьей 363 Налогового кодекса РФ в течение налогового периода налогоплательщики, являющиеся организациями, уплачивают авансовые платежи по налогу, если законами субъектов Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со статьи 357 Налогового кодекса РФ Комитет является плательщиком транспортного налога, представляет налоговые декларации, расчеты и производит уплату начисленных обязательных платежей.

В соответствии со статьей 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков, являющихся организациями, признаются первый квартал, второй квартал, третий квартал.

Согласно статье 362 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися организациями, определяется как разница между исчисленной суммой налога и суммами авансовых платежей по налогу, подлежащих уплате в течение налогового периода. Налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют суммы авансовых платежей по налогу по истечении каждого отчетного периода в размере одной четвертой произведения соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

В соответствии со статьей 363 Налогового кодекса РФ в течение налогового периода налогоплательщики, являющиеся организациями, уплачивают авансовые платежи по налогу, если законами субъектов Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 8 Закона Сахалинской области от 29.11.2002 № 377 «О транспортном налоге» для налогоплательщиков транспортного налога - организаций, отчетным периодом является первый, второй и третий кварталы календарного года. При этом по итогам отчетного периода организации исчисляют авансовые платежи по налогу и уплачивают их не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Разница между исчисленной суммой налога и суммами авансовых платежей по налогу, подлежащих уплате в течение налогового периода, уплачивается в областной бюджет не позднее 15 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из вышеизложенного следует, что комитет обязан был уплатить задолженность по транспортному налогу за 4 квартал 2009 года не позднее 15.02.2010, но не сделало этого.

Учитывая, что налогоплательщик не исполнил в установленный срок свою обязанность по уплате транспортного налога за 4 квартал 2009 года и на день судебного разбирательства задолженность перед бюджетом налогоплательщиком не погашена, то суд считает требование налогового органа о взыскании с налогоплательщика недоимки по транспортному налогу в размере 13 117 руб., обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При этом судом учтено, что в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ налогоплательщик является бюджетным учреждением, которое использует бюджетные средства через лицевые счета.

Согласно статьи 239 Бюджетного кодекса РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд РФ в Постановлении Пленума от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение», взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено нормой подпункта 4 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ.

Из изложенного следует, что налоговым органам не предоставлено право на списание в бесспорном порядке денежных средств с бюджетных учреждений, каковым является налогоплательщик, и право на принудительное взыскание может быть реализовано только в судебном порядке.

Доводы комитета, изложенные в тексте апелляционной жалобы, судом не принимаются. Как указывалось выше, в силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Данная обязанность не поставлена в зависимость от платежеспособности налогоплательщика, в том числе, от фактических поступлений средств из соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

На основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенные нормы Арбитражного процессуального кодекса РФ,