Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 по делу n А51-16815/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-16815/2010

 06 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 04 мая 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.В. Ивановой

при участии:

от Находкинской таможни: Макарова О.В., удостоверение № 141022, доверенность от 03.12.2010 № 11-31/26420, сроком действия на 1 год; от ООО "ВостТорг": Петров Д.А., доверенность от 17.12.2010, сроком действия на 1 год; Солодовников З.Б., доверенность от 21.01.2011, сроком действия на 1 год;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ВостТорг"

апелляционное производство № 05АП-1833/2011

на решение от 17.02.2011

судьи Н. Л. Бибик

по делу № А51-16815/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "ВостТорг" (ИНН 2508087291, ОГРН 1082508005216)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320)

о  признании незаконным решения

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВостТорг» (далее - заявитель, декларант, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения таможенного органа от 30.09.2010 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 10714000-35-17/233.

Решением суда от 17.02.2011г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. Относительно правильности классификации ввезенного товара таможенным органом, ссылается на разъяснения эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивостока от 22.03.2010 №01-08/1531, считая, что они не являются недопустимым доказательством, поскольку Положением о ЦЭКТУ не предусмотрено право названной организации давать разъяснения понятий. Кроме того, примечанием 10 к группе 39 ТН ВЭД установлено, что в товарные позиции 3920 и 3921 включаются листы правильной геометрической формы, нарезанные или не нарезанные на прямоугольники, включая квадраты, но не ограничиваясь ими. Иначе говоря, примечание 10 к группе 39 ТН ВЭД допускает возможность существования и классификации по данной группе листов правильной геометрической формы, не являющихся квадратами (не являющихся фигурами, у которых все углы и стороны равны). В связи с этим, определение «фигуры правильной геометрической формы», данное в разъяснениях эксперта, является ошибочным и прямо противоречит примечанию 10 к группе 39 ТН ВЭД. Заявитель считает, что вывод суда о том, что товар не является листами правильной геометрической формы, не соответствует обстоятельствам дела. Так, актом экспертизы установлено, что товар имеет правильную форму прямоугольника. Из акта экспертизы от 20.01.2011, выполненной ТПП г. Находки следует, что товар является листами правильной прямоугольной формы с закругленными четырьмя углами, выполненными методом вырубки без обработки края. Рассматриваемый лист полимерный имеет прямоугольную форму в силу того, что две противоположные стороны равны и параллельны. При проведении таможенного досмотра ответчик сам подтвердил, что товар является листами правильной формы, о чем указал в своем акте.

Представитель Общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель таможенного органа на доводы жалобы возразил, согласно представленному отзыву считает решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

На основании внешнеэкономического контракта заявителем в марте 2010 года на территорию Российской Федерации по ГТД № 10714040/250310/0004687 ввезен товар - листы правильной формы, выполнены методом вырубки без обработки края, трехслойные, покрытые (первый слой) из плотного полимерного материала на основе полипропилена, промежуточный (второй слой) из плотного полимерного материала на основе полиолефинов, нижний слой (третий) выполнен из пористого полимерного материала на основе полиэтилена, промежуточный (второй слой) с нанесенными рисунками различной тематики методом печати, хозяйственно-бытового назначения.

Товар классифицирован заявителем по коду 3920209000 ТН ВЭД России. На ввезенный товар заявителем представлено санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.01.16.229.П.009493.02.10 от 16.02.2010.

Таможенный орган, проведя проверку правильности классификации, а также анализ товаротранспортных и товаросопроводительных документов, пришел к выводу о том, что указанный товар, выпущенный в свободное обращение, был неверно классифицирован декларантом, в связи с чем таможенным органом принято решение от 30.09.2010 № 10714000-35-17/233 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, определив его код 6302531000.

В связи с принятием решения о классификации товара, заявителю доначислены таможенные платежи.

Не согласившись с решением таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, посчитав, что оно не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов, недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении требования Заявителя, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в соответствии со статьями 39, 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД России, который утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 № 148 основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, в которой классификация товаров осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 361 ТК РФ после выпуска товаров таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, установленном главой 35 ТК РФ.

При выявлении неправильной классификации товаров, произведенной декларантом, таможенный орган в соответствии со статьей 412 ТК РФ отменяет решение таможенного поста о подтверждении заявленного декларантом кода товара и самостоятельно принимает решение о классификации товара.

Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Владивостока от 28.04.2010 № 2012/2010 указанные товары представляют собой листы прямоугольной формы с закругленными углами, состоящими из трех слоев: верхний слой - пленка из полипропелена, средний слой - из полиолефинов с карбонатом кальция в качестве наполнителя, нижний слой - нетканое полотно - из волокон полипропилена. В исследовательской части заключения эксперта также указано, что средний слой представляет собой плотную однородную полимерную массу белого цвета.

Примечанием 1 к группе 39 «Пластмассы и изделия из них» ОПИ ТН ВЭД установлено, что во всей Номенклатуре термин «пластмассы» означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

На основании подпункта «п» пункта 2 названных примечаний в группу 39 не включаются товары раздела XI (Текстильные материалы и текстильные изделия).

Дополнительными Примечаниями к группе 39 установлено, что в случае, когда текстильные материалы, тканые или машинного или ручного вязания, войлок или фетр, или нетканые материалы представлены просто в целях армирования, рукавицы, перчатки или митенки, пропитанные или покрытые пористой пластмассой, относятся к группе 39, даже если они:      - изготовлены из текстильных материалов, тканых или машинного или ручного вязания (кроме относящихся к товарной позиции 5903), войлока или фетра, или нетканых материалов, пропитанных или покрытых пористой пластмассой, или      - изготовлены из непропитанных или непокрытых текстильных материалов, тканых или машинного или ручного вязания, войлока или фетра, или нетканых материалов и впоследствии пропитаны или покрыты пористой пластмассой.

Исходя из Пояснений к ТН ВЭД России в отношении пластмасс в сочетании с текстильными материалами, следует, что классификация пластмасс и их сочетаний с текстильными материалами осуществляется согласно примечанию 1 (з) к разделу ХI, примечанию 3 к группе 56 и примечанию 2 к группе 59.

В силу данных примечаний следует, что в группу 39 включаются, в том числе текстильные материалы и нетканые материалы, полностью заделанные внутрь пластмассы или полностью покрытые пластмассой с двух сторон, при условии, что такое покрытие видно невооруженным глазом; плиты, листы и полосы или ленты из пористых пластмасс в сочетании с текстильными материалами (как определено в примечании 1 к группе 59), войлоком или фетром, или неткаными материалами при условии, что эти текстильные материалы используются только для армирования. В этой связи однотонные, неотбеленные, отбеленные или однородно окрашенные текстильные материалы, войлок или фетр, или нетканые материалы рассматриваются только как армирующий материал.

В то же время, в соответствии с примечанием 3 к группе 56 ТН ВЭД в товарные позиции 5602 и 5603 включаются, соответственно, нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой или резиной, независимо от структуры последних (плотной или пористой). Однако, в соответствии с пунктом «В» примечания в данную товарную позицию не включаются плиты, листы или полосы или ленты из пористой пластмассы или пористой резины, соединенные с войлоком или фетром, или неткаными материалами, где текстильный материал добавлен для армирования. Данные изделия должны классифицироваться в группе 39 или 40.

Таким образом, исходя из указанных примечаний и пояснений, следует, что к группе 39, к которой относятся товары из пластмасс, могут быть отнесены также и товары, состоящие из пластмасс в сочетании с текстильными материалами, но только при условии, что пластмассы имеют пористую структуру.

Согласно заключению эксперта от 28.04.2010 № 2012/2010 нижний слой ввезенного декларантом товара состоит из нетканого материала, а верхний слой - из плотного полимерного материала.

Следовательно, принимая во внимание, что ввезенный товар, состоит из пластмасс в сочетании с текстильными материалами, но пластмассы при этом имеют плотную структуру, то данный товар не может быть классифицирован в группе 39 ТН ВЭД России, избранной декларантом.

Из подпункта «п» пункта 2 Примечаний к группе 39 ОПИ ТН ВЭД России, Пояснений к разделу ХI ТН ВЭД России в отношении пластмасс в сочетании с текстильными материалами, следует, что рассматриваемый товар подлежит отнесению к разделу ХI ТН ВЭД России.

В силу «общих положений» к разделу XI «Текстильные материалы и текстильные изделия» Пояснений к ТН ВЭД России, раздел XI представлен четырнадцатью группами, которые могут быть объединены