Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2011 по делу n А51-12418/2010. Судебный акт обжалуемый,Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

и о сделках с ними осуществляется на основании заявлений заинтересованных лиц и документов, ранее представленных для государственной регистрации этого права, этих ограничений (обременений) прав на участки лесного фонда и сделок с ними и помещенных в дела правоустанавливающих документов.

              Государственная регистрация договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками в составе земель лесного фонда, приведенных в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, осуществляется без представления кадастровых планов или кадастровых паспортов лесных участков (при условии, если государственный кадастровый учет таких лесных участков не осуществлялся).

        Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

              При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

       В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, органами местного самоуправления. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

              В соответствии со статьей 23 ЗК РФ на землях лесного фонда, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, располагаются лесничества и лесопарки, являющиеся основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

              В настоящее время законодательством не предусмотрено размещение лесного фонда на землях поселений. Такое положение было установлено статьями 7, 10 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 № 22-ФЗ.

              Границы Владивостокского городского округа установлены Законом Приморского края от 06.12.2004 № 179-КЗ «О Владивостокском городском округе». Также в силу пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ установлением границы города Владивостока является утверждение его генерального плана согласно решению Думы г. Владивостока от 15.09.2008 № 119.

              В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

              Согласно статье 11 указанного Закона, перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается, в том числе, в случае  установления или изменения черты поселения. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (пункт 5 статьи 14 Закона).

              Вместе с тем, согласно пункту 3 этой же статьи в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, если такие документы получены до вступления в силу этого закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.

              В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации,  лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 этого Кодекса, то есть в порядке лесоустройства.

             В силу статьи 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

              Согласно свидетельству от 28.04.2009 серия 25-АБ № 133943 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок с условным номером 25-25-01/045/2009-272 указана категория земель: земли лесного фонда.

              В межевом плане, представленном ООО «Лаванда» ответчику с заявлением об осуществлении кадастрового учета, указаны границы  и местоположение участка, соответствующего объекту, находящемуся в собственности Российской Федерации согласно свидетельству о государственной регистрации от 28.04.2009 серия 25-АБ № 133943 и переданному в аренду по договору от 24.04.2009. Границы данного земельного участка пересекаются границами земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050056:559 и 25:28:050056:561, которые были поставлены на кадастровый учет 20.11.2009 согласно распоряжениям Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 19.08.2009 № 249 и №248, изданному в связи с обращением Павленко Виктории Николаевны и Павленко Дарьи Андреевны.

              Поскольку к моменту постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050056:559 и 25:28:050056:561 право собственности Российской Федерации и право аренды ООО «Лаванда» на лесной участок уже были зарегистрированы, следовательно, постановка указанных участков на кадастровый учет произведена незаконно, поскольку они налагаются на ранее учтенный участок лесного фонда.

              При этом суд отклоняет доводы апелляционных жалоб о том, что решение о постановке указанных земельных участков на кадастровый учет никем не оспорено и в установленном порядке не отменено.

              Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт наложения границ ранее учтенного участка лесного фонда на границы земельных участков с кадастровыми номерами  25:28:050056:559 и 25:28:050056:561 не мог послужить основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

              Таким образом, из материалов дела следует, что лесной участок, принадлежащий ООО «Лаванда» на праве аренды, находится в собственности Российской Федерации и относится к категории земель лесного фонда (леса первой категории).

              То обстоятельство, что сведения о лесном участке не внесены в государственный кадастр недвижимости не влияет на действительность права собственности Российской Федерации, а также на право аренды им ООО «Лаванда», поскольку сведения о нем в установленном законом порядке внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и являются действующими на момент рассмотрения настоящего дела.

              В силу изложенного выше, коллегия отклоняет доводы жалоб о том, что земельный участок ООО «Лаванда» относится к категории земель населенного пункта, зоне застройки индивидуальными жилыми домами, как неподтвержденный надлежащими доказательствами.

       Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

         Установив, что решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, суд апелляционной инстанции признает его незаконным.

        Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

              Таким образом, в качестве способа восстановления нарушенного права ООО «Лаванда» суд обязывает Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю осуществить кадастровый учет земельного участка, предоставленного ООО «Лаванда» по договору аренды от 24.04.2009 № 8/41 в 20-дневный срок.

                 В связи с тем, что судом апелляционной инстанции установлено нарушение норм процессуального права, судебный акт первой инстанции подлежит отмене на основании  пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ.

         Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина физическими лицами уплачивается в размере 200 рублей.

              В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решения и постановления арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

              Таким образом, излишне уплаченная Павленко Д.А. при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме 1800 руб. (две жалобы – Павленко Д.А. и Павленко В.Н) подлежит возврату из федерального бюджета.

              Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

 ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда  Приморского края от 06 декабря 2010г. по делу №А51-12418/2010 отменить.

              Признать незаконным решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 20.08.2010 № Ф01/10-8901 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с его несоответствием Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости».

              Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю осуществить кадастровый учет земельного участка, предоставленного ООО «Лаванда» по договору аренды от 24.04.2009 № 8/41, в 20-дневный срок.

              Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

              Возвратить Павленко Дарье Андреевне из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по чеку-ордеру СБ8635/0168 от 25.02.2011.

              Выдать справку на возврат госпошлины.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

З.Д. Бац

Г. М. Грачёв