Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2011 по делу n А51-19079/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-19079/2010

 23 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 18 мая 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Е.Л. Сидорович, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А.С. Барановой

при участии:

от ИФНС России по Первореченскому району г.Владивостока: Муравская А.Л. по доверенности от 11.01.2011 № 3 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение УР №463250;

от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю: Глухов Е.В. по доверенности от 11.01.2011  сроком действия 1 год, удостоверение УР № 650326;

от Любинского Леонида Ивановича: Любинский Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-2854/2011, 05АП-2943/2011

на решение от 20.03.2011

судьи Д. В. Борисова

по делу № А51-19079/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Любинского Леонида Ивановича

к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, ИФНС России по Первореченскому району г.Владивостока

о признании незаконным решения.

           УСТАНОВИЛ:

Любинский Леонид Иванович (далее - «заявитель, Любинский Л.И.») обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решения ИФНС России по Первореченскому району г. Владивостока (далее - «налоговый орган, инспекция») от 31.08.2009г. «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов», принятого по заявлению Любинского Леонида Ивановича от 24.08.2009г. о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «ТД ДАСК» по форме №Р14001, а также решения Управления Федеральной Налоговой службы по Приморскому краю (далее - «Управление, УФНС по ПК») от 07.10.2009г. №07-28/241, принятого по жалобе Любинского Леонида Ивановича на решение ИФНС России по Первореченскому району г. Владивостока от 31.08.2009г. по форме №Р14001.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.03.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судом по ходатайству заявителя восстановлен пропущенный процессуальный срок для обжалования решений налогового органа, Управления.

Не согласившись с вынесенным решением, Налоговый орган обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Инспекция указала, что заявление по форме Р14001 содержит противоречивые сведения, заполнено с нарушением Приказа ФНС России от 01.11.2004 №САЭ-3-09/16@, неверно заполнен на странице 1 п. 1 листов «Г» заявления, неверно заполнены на странице 11 п.п. 11.1, 11.2 листов «Г» заявления, а именно:  

- в заявлении указано, что у Юрьевой Н. Н. возникает право на долю участия в Обществе 10 000,00 руб., что является изменением сведений о числе участников – физических лицах и в случае их внесения в ЕГРЮЛ Юрьева Н. Н. была бы внесена дважды с долями по 10 000,00 руб.;

- возникновение доли участия в Обществе у Любинского Л. И. 2500,00 руб., а также возложение на него полномочий директора Общества, что документально не подтверждено, а сведения в ЕГРЮЛ о Любинском Л. И. отсутствуют.

Налоговый орган считает, что обязанность указания в заявлении и в учредительных документах достоверных сведений, в том числе о соблюдении установленного законом порядка принятия решения о внесении изменений, возложена законодателем на заявителя согласно пп. «а», п. 1, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Учитывая изложенное, Инспекция считает, что заявление о государственной регистрации сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, не представлено, поскольку заявитель должен обеспечить достоверность сведений, неисполнение такой обязанности свидетельствует о том, что документ не соответствует закону.

Кроме того, налоговый орган указал, что процессуальный срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, следует исчислять с 07.09.2009, с даты получения заявителем оспариваемого решения об отказе регистрационных действий. Доказательств уважительных причин пропуска срока для обжалования решений Любинским Л. И. не представлены.

Управление также обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Любинский Леонид Иванович на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда от 20.03.2011 считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя, возражения Инспекции, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ТД-ДАСК» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.12.2001г. Администрацией Первореченского района г.Владивостока, о чем Инспекцией ФНС по Первореченскому району г.Владивостока 13.12.2002г. в ЕГРЮЛ была внесена запись за ОГРН 1022501911046, и выдано свидетельство серии 25 №02177587. Единственным участником общества на момент регистрации общества являлась Юрьева Н.Н.

В соответствии с Решением единственного участника ООО «ТД-ДАСК» о внесении изменений в учредительные документы общества и о внесении изменений в сведения об ООО «ТД-ДАСК», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц от 20 августа 2009г., руководитель общества Юрьева Н.Н. решила принять Любинского Л.И. в состав участников ООО «ТД-ДАСК».

Указанным решением Юрьева Н.Н. увеличила уставный капитал общества до 12500 руб., распределив доли участников общества следующим образом:        - Юрьева Надежда Николаевна владеет долей участия в уставном капитале в размере 80%;

- Любинский Леонид Иванович владеет долей участия в уставном капитале в размере 80%.

Решением от 20 августа 2009г. Любинский Леонид Иванович был назначен директором общества, с наделением его права действовать без доверенности от имени юридического лица - ООО «ТД-ДАСК».

Согласно Приказу №1 л/с от 20.09.2009г. Любинский Л.И. вступил в должность директора общества с 20.08.2009г., при этом Юрьева Н.Н. была освобождена от должности директора.

24.08.2009г. Любинский Л.И. обратился в ИФНС России по Первореченскому району г. Владивостока с удостоверенными нотариально заявлениями по форме № Р14001, № Р13001.

Изменения, указанные в заявлениях, касались юридического лица - ООО «ТД - ДАСК». Согласно заявлению по форме № Р14001, Любинский Л.И. выступал новым руководителем общества, в связи с чем в ЕГРЮЛ подлежали внесению изменения в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы.

Решениями от 31.08.2009г. налоговый орган отказал заявителю в государственной регистрации юридического лица по заявлениям по форме № Р14001, № Р13001 в связи с непредставлением определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.

Не согласившись с решением, принятым налоговым органом, Любинский Л.И. обратился в УФНС по Приморскому краю с жалобой на действия Инспекции и вышеуказанные решения.

Решением Управления Федеральной Налоговой службы по Приморскому краю от 07.10.2009г. №07-28/241, принятого по жалобе Любинского Леонида Ивановича на решения ИФНС по Первореченскому району г. Владивостока от 31.08.2009г. в удовлетворении жалобы было отказано.

Полагая, что решения ИФНС по Первореченскому району г. Владивостока и УФНС по Приморскому краю не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы – не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон от 08.08.2001 №129-ФЗ) названный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 319 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (в настоящее время - Федеральная налоговая служба) с 01.07.2002 уполномочено осуществлять государственную регистрацию юридических лиц. Во исполнение пункта 3 статьи 83 НК РФ налоговые органы на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляют постановку юридических лиц на учет в налоговом органе по месту их нахождения.

Согласно частей 2, 4 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (Закон N 129-ФЗ от 08.08.2001) представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно положениям части 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). О получении документов регистрирующим органом заявителю выдается расписка с указанием перечня документов.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных данным Федеральным законом.

Оценивая представленные в дело доказательства, суд пришел к правомерному выводу о том, что Любинский Л. И. представил в регистрирующий орган все документы, необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, предусмотренные Законом N 129-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 основаниями для отказа в государственной регистрации являются:

- непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

- представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

- наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 названного Закона.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации, помимо перечисленных выше, Федеральным законом № 129-ФЗ не предусмотрено, а приведенный в ст. 23 данного Федерального закона перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Суд правомерно отклонил довод налогового органа о том, что в поданном в регистрирующий орган заявлении по форме Р14001 нотариус удостоверил только подлинность подписи Любинского Л. И.

Как верно отметил суд