Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2011 по делу n А51-15713/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-15713/2010

 27 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: С.Б. Култышева

судей: Н.А. Скрипка, Т.А. Аппаковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.А. Хоменко

при участии:

от истца: Хохлова Е.В. – паспорт 0510 848200, доверенность от 16.09.2010,

ИП Строкова И.А. лично: паспорт 0503 158342, паспорт 0503 158342,

от  ответчика: Анеликова Е.Н. – паспорт 7599 157439, доверенность № 149 от 31.12.2010.

от третьих лиц: извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГУ «Дальневосточная дирекция Министерства регионального развития»

апелляционное производство № 05АП-3431/2011

на решение от 03.05.2011 судьи Кобко Е.В.

по делу № А51-15713/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ИП Строкова Ирина Анатольевна

к ФГУ «Дальневосточная дирекция Министерства регионального развития»

третьи лица: Чернецов Виктор Владимирович, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

о понуждении к заключению соглашения о выкупе права аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Строкова Ирина Анатольевна (далее - ИП Строкова И.А.) обратилась в арбитражный суд Приморского края с исковыми требованиями к Федеральному государственному учреждению «Дальневосточная дирекция Министерства регионального развития» (далее ФГУ «Дальневосточная дирекция») об обязании ответчика - ФГУ «Дальневосточная дирекция» заключить соглашение о выкупе права аренды земельного участка общей площадью 6 747 кв.м. из земель поселений с кадастровым номером 25:28:06 01 08:0004 рыночной стоимостью 4 761 238 рублей, имеющего адресные ориентиры: здание гаража, адрес ориентира: г. Владивосток, о. Русский, бухта Аякс, в/г № 3, ориентир находится в границах участка, в тридцатидневный срок с момента принятия судебного решения.

Ответчик иск не признал ввиду отсутствия правовых оснований для его удовлетворения, разрешенности вопроса о включении стоимости права аренды земельных участков в выкупную цену объектов недвижимости решением Фрунзенского суда г. Владивостока от 22.01.2010, отсутствия экономического характера спора по заявленному требованию, ввиду неподведомственности спора арбитражному суду счел производство по делу подлежащим прекращению.

Определением Арбитражного суда Приморского края от    14.12.2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Чернецов Виктор Владимирович (далее - Чернецов В.В.).

        Определением Арбитражного суда Приморского края от 07.02.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ТУ ФАУГИ в ПК).

В судебном заседании 11.04.2011 истец заявил ходатайство об уточнении заявленных требований -   взыскать реальный ущерб, причиненный изъятием земельного участка для федеральных нужд, общей площадью 6 747 кв. м, из земель поселений с кадастровым номером 25:28:06 01 08:0004, имеющим адресные ориентиры: здание гаража, адрес ориентира: г. Владивосток, о. Русский, б. Аякс, в/г № 3, ориентир находится в границах участка, в размере 4 882 852 рубля 50 копеек. В порядке  ст. 49 АПК РФ ходатайство судом удовлетворено.

Решением от 03.05.2011 Арбитражный суд Приморского края  исковые требования удовлетворил частично,  в удовлетворении заявленного ответчиком ходатайства о прекращении производства по делу отказал,  взыскал с ФГУ «Дальневосточная дирекция» в пользу ИП Строковой И.А. 516 123 (пятьсот шестнадцать тысяч сто двадцать три) рубля  07 копеек возмещения стоимости земельного участка, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказал, возвратил ИП Строковой И.А. 4000 (четыре тысячи) рублей государственной пошлины из федерального бюджета.

Не согласившись с вынесенным решением, ФГУ «Дальневосточная дирекция» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить полностью, прекратить производство по делу.

Ссылается на незаконность удовлетворения ходатайства истца об уточнении исковых требований ввиду фактического допущения истцом одновременного изменения предмета и основания иска, отмечает отсутствие правовой оценки доводов ответчика о непредоставлении истцом правового обоснования заявленных исковых требований о возмещении реального ущерба, в том числу путем ссылки на нормы права, не подлежащие применению (ст. 55 Земельного кодекса РФ, Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков, утв. Распоряжением Минимущества РФ от 06.03.2002 №568-р), отмечает непримененеие судом норм права, подлежащих применению при рассмотрении спора – п. 6 Постановления Правительства РФ от 07.05.2003 №262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц», указывает на недоказанность размера реального ущерба в вынесенном решении, в том числе ввиду использования ненадлежащего доказательства – Отчета №22-ОН от 15.02.2011.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу истец с доводами жалобы не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Отмечает отсутствие оспаривания действующего Приказа №242 Министерства регионального развития РФ (далее – приказ №242), в соответствии с которым предписано изъять в установленном законом порядке путем выкупа объекты недвижимого имущества для федеральных нужд, в том числе: земельный участок площадью 6747 кв.м., кадастровый номер 25:28:06 01 08:0004; ссылается, что на основании решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22.01.2010, оставленного без изменения Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского края от 26.02.2010 у Чернецова В.В. и Строковой И.А. были изъяты путем выкупа для государственных нужд 3 объекта недвижимости, отмеченные в Приказе №242, в то время как спорный земельный участок фактически изъят, занят под строительство; полагает незаконными действия истца по уведомлению о прекращении договора аренды спорного земельного участка письмом от 30.11.2010 №№02/5130, действия третьего лица (ТУ ФАУГИ в ПК) о предложении подписания соглашения о безвозмездном прекращении договора аренды спорного земельного участка в письмах №08-18114, №08-18115; считает правильным применение со стороны суда первой инстанции ст. 6 Федерального закона от 08.05.2009 № 93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Федеральный закон от 08.05.2009 № 93-ФЗ), ст. 55, 57 Земельного кодекса РФ; не усматривает наличия в своих ходатайствах по делу одновременного изменения предмета и основания иска, поскольку основанием первоначальных и измененных требований являлось незаконное уклонение ответчика от возмещения убытков истцу; полагает представленный в материалы дела Отчет №22-ОН от 15.02.2011 надлежащим доказательством оценки определения рыночной стоимости права аренды спорного земельного участка.

В канцелярию суда от ответчика поступили письменные пояснения по апелляционной жалобе, в дополнение обоснования позиции об Отчете №22-ОН от 15.02.2011 как о ненадлежащем доказательстве, с пояснениями относительно незаконности вынесенного решения о взыскании денежных средств в возмещение стоимости земельного участка с учетом уточненных требований о взыскании реального ущерба, с приложением экспертного заключения № 110513-001/ОН-Р-П от 24.05.2011.

В заседании суда апелляционной инстанции заявитель доводы жалобы  и письменных пояснений к ней поддержал, просил решение отменить, ходатайствовал о приобщении к материалам дела приложенного к письменным пояснениям экспертного заключения № 110513-001/ОН-Р-П от 24.05.2011.

Представитель истца на доводы апелляционной жалобы, пояснений возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В отношении приобщения к материалам дела экспертного заключения № 110513-001/ОН-Р-П от 24.05.2011 возразил.

Суд, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительного письменного доказательства отказать, поскольку не признает причины невозможности представления данного доказательства в суд первой инстанции уважительными. Представителю ответчика заключение № 110513-001/ОН-Р-П от 24.05.2011 возвращено.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела,  23.09.2005 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (далее ТУ ФАУФИ ПК) (Арендодатель) и Солодкин С.В. (Арендатор) подписали Договор аренды земельного участка №8-26/151 (далее договор аренды №8-26/151), в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает  в аренду земельный участок  площадью 6747 кв.м. с кадастровым номером 25:28:06 01 08:0004, имеющий адресные ориентиры: здание гаража, адрес ориентира: г.Владивосток, о.Русский, бухта Аякс, в/г №3, ориентир находится в границах участка (далее – земельный участок  площадью 6747 кв.м. с кадастровым номером 25:28:06 01 08:0004), для использования в целях дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, находящихся в собственности арендатора, согласно приложения №1 к договору. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 23.09.2005.

Солодкин С.В. (Арендатор) и Строкова И.А., Чернецов В.В. (Новые арендаторы) 20.12.2006 подписали Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды №8-26/151, по которому Арендатор передает свои права и обязанности по договору аренды №8-26/151 земельного участка площадью 6747 кв.м. с кадастровым номером 25:28:06 01 08:0004 Новым арендаторам в полном объеме.

29.06.2009 Министерством регионального развития РФ издан Приказ №242, в соответствии с которым предписано изъять в установленном законом порядке путем выкупа объекты недвижимого имущества для федеральных нужд, в том числе п.п. 82-85 согласно прилагаемого перечня: земельный участок площадью 6747 кв.м., кадастровый номер 25:28:06 01 08:0004; здание контрольно-пропускного пункта площадью 21 кв.м., по адресу: г.Владивосток, о.Русский, б.Аякс, военный городок №3, здание контрольно-технического пункта площадью 54 кв.м., по адресу: г. Владивосток, о. Русский, б.Аякс военный городок №3, здание гаража, площадью 789,5 кв.м., по адресу: г.Владивосток, о.Русский, б.Аякс, в/г №3,

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22.01.2010, оставленным без изменения Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского края от 26.02.2010  по иску ФГУ «Дальневосточная дирекция» к Чернецову В.В. и Строковой И.А. об изъятии путем выкупа объектов недвижимости для государственных нужд исковые требования удовлетворены. Суд решил изъять у Строковой И.А. путем выкупа объекты недвижимого имущества, необходимые для нужд РФ - здание контрольно-пропускного пункта площадью 21 кв.м., по адресу: г.Владивосток, о.Русский, п.Аякс военный городок №3, здание контрольно-технического пункта площадью 54 кв.м., по адресу: г.Владивосток, о.Русский, п.Аякс военный городок №3, выкупная стоимость объектов - 152 000 рублей, в том числе стоимость объектов - 152  000 рублей; изъять у Чернецова В.В. путем выкупа объект недвижимости, необходимый для нужд Российской Федерации - здание гаража, площадью 789,5 кв.м., по адресу: г.Владивосток, о.Русский, п.Аякс военный городок №3, выкупная стоимость объекта - 1 199 000, в том числе рыночная стоимость объекта - 1 199 000 рублей.

На основании соглашения №ЮС-10/06-91 от 04.06.2010 о выкупе объектов недвижимости для нужд Российской Федерации (далее соглашения №ЮС-10/06-91 от 04.06.2010), заключенного между ФГУ «Дальневосточная дирекция» и Строковой И.А., акта приема-передачи объектов недвижимости от 04.06.2010 как Приложения №1 к данному соглашению, 10.06.2010 произведена государственная регистрация права государственной собственности за Российской Федерацией, права оперативного управления за ФГУ «Дальневосточная дирекция» на отчуждаемые объекты недвижимости - здания контрольно-пропускного пункта площадью 21 кв.м., здания контрольно-технического пункта площадью 54 кв.м., расположенных по адресу: г.Владивосток, о.Русский, п.Аякс военный городок №3.

       Письмом №02/5130 30.11.2010 ФГУ «Дальневосточная дирекция» уведомило Строкову И.А. о прекращении права аренды на земельный участок площадью 6747 кв.м. кадастровый номер 25:28:06 01 08:0004 в связи с изъятием объектов недвижимости - здания контрольно-пропускного пункта площадью 21 кв.м., здания контрольно-технического пункта площадью 54 кв.м., расположенных по адресу: г.Владивосток, о.Русский, п.Аякс военный городок №3.

 23.12.2010  ТУ ФАУГИ