Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2011 по делу n А51-12898/2008. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-12898/2008

 31 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: С.Б. Култышева

судей: Н.А. Скрипки, Т.А. Аппаковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.А. Хоменко

при участии:

от УМИГА г. Владивостока - Булдыгина Н.В. главный специалист 1 разряда правового управления, удостоверение № 3680 от 12.01.2010, доверенность № 12/4-322 от 20.12.2010),

от Администрации г. Владивостока - Булдыгина Н.В. главный специалист 1 разряда  правового управления, удостоверение № 3680 от 12.01.2010, доверенность № 1-3/5325 от 20.12.2010),

от Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: Булдыгина Н.В. главный специалист 1 разряда правового управления, удостоверение № 3680 от 12.01.2010, доверенность 29/03-20-22151 от 23.12.2010,

от ответчика: Добрынин А.В. - паспорт 0504 133977, доверенность от 17.06.2010, адвокат Шин М.М. - удостоверение № 1575 от 17.07.2008, доверенность от 10.09.2008,

от ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания»: Родькина Е.В. - удостоверение № 0000014, доверенность № 40 от 01.01.2011,

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Приморскому краю явку представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации г. Владивостока, Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания»

апелляционные производства № 05АП-2498/2011, 05АП-2497/2011, 05АП-2496/2011

на решение от 01.03.2011

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-12898/2008 Арбитражного суда Приморского края

по иску Администрации г. Владивостока, Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

к ИП Добрыниной Надежде Ивановне

третьи лица: Управление Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Приморскому краю

об обязании освободить земельные участки, признание объектов самовольными постройками и их сносе,

           УСТАНОВИЛ:

Истцы - Администрация г. Владивостока и Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края обратились в Арбитражный суд Приморского края с иском к ответчику - Индивидуальному предпринимателю Добрыниной Н.И. с требованиями обязать ответчика освободить земельные участки, расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Лесной переулок, д. 2, предоставленные ответчику на основании договоров аренды от 03.07.2007 № 02-020010-Ю-В-07190, земельный участок площадью 80 кв.м.; от 03.07.2007 № 02-020010-Ю-В-07191, земельный участок площадью 229 кв.м.; от 03.07.2007 № 02-020010-Ю-В-07192, земельный участок площадью 120 кв.м.; от 03.07.2007 № 02-020010-Ю-В-07193, земельный участок площадью 300 кв.м.; от 03.07.2007 № 02-020010-Ю-В-07194, земельный участок площадью 407 кв.м.; от 01.10.2007 №02-020010-Ю-В-07415, земельный участок площадью 353 кв.м. и привести их в пригодное для дальнейшего использования состояние; о признании объектов, возведенных ответчиком на земельных участках, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Лесной переулок, д. 2., самовольными постройками, а именно: автосервис переменной этажностью 1-2 этажа, склад-магазин, двухэтажный магазин; об обязании ответчика снести за свой счет указанные постройки посредством демонтажа.

Арбитражный суд первой инстанции в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока (далее УМИГА г. Владивостока), ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее ОАО «ДРСК»), УТЭН Ростехнадзора по Приморскому краю.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.10.2009 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.12.2009 решение Арбитражного суда Приморского края от 21.10.2009 по делу №А51-12898/2008 2-326/13 оставлено без изменения, а апелляционные жалобы Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, Администрации г. Владивостока, ОАО «ДРСК» - без удовлетворения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.04.2010 № Ф03-1429/2010 решение Арбитражного суда Приморского края от 21.10.2009 и Постановление суда апелляционной инстанции от 21.12.2009 по делу № А51-12898/2008 2-326/13 отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Арбитражный суд первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ в судебном заседании 17.01.2011 удовлетворил ходатайство истца об уточнении заявленных требований, истец в отношении каждого из земельных участков просил обязать ответчика освободить земельные участки, расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Лесной переулок, д. 2, предоставленные на основании договоров аренды: договор от 03.07.2007 № 02-020010-Ю-В-07190 аренды земельного участка площадью 80 кв. м.; договор от 03.07.2007 № 02-020010-Ю-В-07191 аренды земельного участка площадью 229 кв. м.; договор от 03.07.2007 № 02-020010-Ю-В-07192 аренды земельного участка площадью 120 кв. м.; договор от 03.07.2007 № 02-020010-Ю-В-07193 аренды земельного участка площадью 300 кв. м.; договор от 03.07.2007 № 02-020010-Ю-В-07194 аренды земельного участка площадью 407 кв. м.; договор от 01.10.2007 № 02-020010-Ю-В-07415 аренды земельного участка площадью 353 кв. м. (далее спорные земельные участки и спорные договоры аренды), и привести указанные земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние путем демонтажа автосервиса, шиномонтажной мастерской площадью 322 кв.м., расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:02 00 10:0033, 25:287:02 00 10:0034 и частично выходящими за границы указанных земельных участков, складских помещений площадью 90 кв.м., расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:02 00 10:0034, 25:28:02 00 10:0034, 25:28:02 00 10:0036 и частично выходящих за пределы земельных участков, а также магазина площадью 99 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:02 00 10:0035.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.03.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, Администрация г. Владивостока, ОАО «ДРСК» обратились в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов своей жалобы (один текст жалобы) Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент земельных отношений), Администрация г. Владивостока указали на те обстоятельства, что в кадастровых паспортах каждого из спорных земельный участков определено их разрешенное использование и назначение, которое соответствует целям использования, указанным в спорных договорах аренды, однако, ответчиком спорные земельные участки используются не по целевому назначению и площадь некоторых объектов (автосервис площадью 322 кв.м., складские помещения площадью 135 кв.м.), расположенных на спорных земельных участках, выходит за пределы границ данных участков, объекты (складские помещения, автомастерская, автосервисы, магазин, шиномонташ) находятся в охранной зоне и под высоковольтной линией (110 кВ. «А – Залив – Голубинка»), которая является объектом инфраструктуры и подпадает под реконструкцию в связи с проведением Саммита АТЭС-2012, данные объекты препятствуют такой реконструкции и последующему строительству необходимых объектов инфраструктуры в рамках программы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе».

В обоснование доводов своей жалобы ОАО «ДРСК» указало на те обстоятельства, что судом первой инстанции не дана оценка назначенной определением суда первой инстанции от 14.10.2010 и проведенной впоследствии геодезической экспертизе, ответчик использует спорные земельные участки по нецелевому назначению.

Извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания УТЭН Ростехнадзора по Приморскому краю явку представителя в настоящее судебное заседание не обеспечило, о причине неявки не сообщило, в связи чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционные жалобы в отсутствие УТЭН Ростехнадзора по Приморскому краю. Заявлений, ходатайств до начала рассмотрения апелляционной жалобы в канцелярию суда не поступало.

Судебное заседание 10.05.2011 откладывалось на 26.05.2011 на 14 часов 00 минут.

В судебном заседании 26.05.2011 рассмотрение дела начато сначала в связи с изменением состава суда на основании ст. 18 АПК РФ.

Представитель Администрации г. Владивостока, Департамента земельных отношений огласил доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение Арбитражного суда Приморского края просит отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» огласил доводы своей апелляционной жалобы, поддержал доводы апелляционных жалоб Администрации г. Владивостока, Департамента земельных отношений. Решение Арбитражного суда Приморского края просит отменить, по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

Представитель ответчика на доводы апелляционных жалоб возразил, огласил доводы отзыва на апелляционные жалобы. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. В обоснование доводов отзыва указал на то, что ответчик не получал уведомлений о расторжении спорных договоров аренды, ответчик является добросовестным арендатором, в спорных договорах аренды отсутствовали какие-либо целевые ограничения по использованию спорных земельных участков арендатором (ответчиком).

Из материалов дела апелляционной коллегией установлено следующее.

03.07.2007 УМИГА г. Владивостока (арендодатель) и предприниматель Добрынина Н.И. (арендатор) заключили договоры аренды выделенных ответчику по распоряжению УМИГА г. Владивостока от 05.12.2006 № 461 «О предоставлении в аренду и изъятии земельных участков городе Владивостоке под объекты временного назначения» следующих земельных участков (спорные земельные участки), расположенных в г. Владивостоке в районе переулка Лесной, д. 2:

- от 03.07.2007 № 02-020010-Ю-В-07194 на земельный участок площадью 407 кв.м., кадастровый номер 25:28:02 0010:0034, для использования в целях благоустройства территории, на срок с 26.04.2006 по 25.04.2011;

- от 03.07.2007 № 02-020010-Ю-В-07193 на земельный участок площадью 300 кв.м., кадастровый номер 25:28:02 0010:0035, для использования в целях складской деятельности (складских помещений), на срок с 26.04.2006 по 25.04.2011;

- от 03.07.2007 № 02-020010-Ю-В-07192 на земельный участок площадью 120 кв.м., кадастровый номер 25:28:02 0010:0033, для использования в целях складской деятельности (размещения склада), на срок с 26.04.2006 по 25.04.2011;

- от 03.07.2007 № 02-020010-Ю-В-07191 на земельный участок площадью 229 кв.м., кадастровый номер 25:28:02 0010:0032, для использования в целях технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств (автомастерская), на срок с 26.04.2006 по 25.04.2011;

- от 03.07.2007 № 02-020010-Ю-В-07190 на земельный участок площадью 80 кв.м., кадастровый номер 25:28:02 0010:0036, для использования в целях розничной торговли в магазинах (временный магазин), на срок с 01.05.2006 по 30.04.2011;

- от 01.10.2007 № 02-020010-Ю-В-07415 на земельный участок площадью 353 кв.м., кадастровый номер 25:28:02 0010:0056, для использования в целях благоустройства территории, на срок с 20.02.2006 по 19.02.2011 (спорные договоры аренды).

Все спорные земельные участки, являющиеся объектами аренды по указанным договорам, были переданы ответчику в фактическое пользование, что подтверждено актами приема-передачи от 03.07.2007, 01.10.2007.

В ходе комиссионной проверки использования арендатором спорных земельных участков, расположенных в районе переулка Лесной, д. 2, установлено фактическое нахождение на участках площадью 80 кв.м., 407 кв. м., 120 кв. м. автосервиса переменной этажностью: 1-2 этажа; на участке площадью 300 кв. м. – магазина; на участке площадью 229 кв.м. - 2 металлических контейнеров, склада-магазина, палатки-кафе; на участке площадью 353 кв.м. – палатки – кафе, в связи с чем на основании распоряжения начальника УМИГА г. Владивостока от 13.10.2008 № 2632 были составлены акты проверки использования спорных земельных участков: от 18.09.2008 № 302/08-з, от 01.10.2008 № 302/08-з, от 20.10.2008 № 350/08-з.

УМИГА г. Владивостока, ссылаясь на использование ответчиком спорных земельных участков в нарушение разрешенного вида их использования (не с целевым назначением) уведомлениями от 22.10.2008 № 12/2-1-5618, № 12/2-1-5619, №12/2-1-5620, №12/2-1-5621, №12/2-1-5622, № 12/2-1-5623 и в соответствии с п. п. 5.3, 5.4 спорных договоров аренды отказалось от исполнения данных договоров, предупредив об их расторжении ответчики и предложив ему освободить спорные земельные участки (площадью 80 кв. м., 229 кв. м., 120 кв. м., 300 кв. м., 407