Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2011 по делу n А51-932/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

малого и среднего предпринимательства (п. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Статьей 5 Закона Приморского края от 01.07.2008 N 278-КЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае»  предусмотрено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в формах, предусмотренных Федеральным законом. Условия и порядок оказания конкретных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются программами развития малого и среднего предпринимательства.

Муниципальным правовым актом Думы Арсеньевского городского округа от 15.06.2009 N 117-МПА утверждена Муниципальная целевая программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Арсеньевского городского округа на 2009 - 2011 годы» (далее по тексту – Программа).

Постановлением главы администрации Арсеньевского городского округа от 09.02.2009 № 31 создана межведомственная комиссия при администрации Арсеньевского городского округа по вопросам предоставления муниципальной помощи и поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности, утверждено положение о ней.

Согласно п. 5.4. указанной Программы основанием для предоставления финансовой поддержки является результат конкурса между заявителями, из числа субъектов малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа, осуществляющих приоритетные виды деятельности. Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа, осуществляющим приоритетные виды деятельности, и организациям Арсеньевского городского округа, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляется в соответствии с Порядком оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа, осуществляющим приоритетные виды деятельности, и организациям Арсеньевского городского округа, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (приложение N 4 к Программе) (далее по тексту – Порядок оказания финансовой поддержки).

В свою очередь пунктом 3 раздела 1 Порядка оказания финансовой поддержки предусмотрено, что субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа, осуществляющим приоритетные виды деятельности, и организациям Арсеньевского городского округа, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при условии их соответствия требованиям статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», по итогам конкурса.

В соответствии с п. 4.1.3. Порядка Отдел предпринимательства и потребительского рынка управления экономики и инвестиций администрации Арсеньевского городского округа по результатам проведения конкурса направляет каждому заявителю письменное уведомление о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении, с указанием причин отказа) в течение 5 дней со дня подведения итогов конкурса.

В то же время в п. 1 раздела 5 «Порядок предоставления субсидий» указанного Порядка установлено, что на основании результатов конкурса на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности, и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, заключается договор о предоставлении субсидии на возмещение затрат, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2 Порядка, между Администрацией Арсеньевского городского округа и хозяйствующим субъектом. Договор определяет права, обязанности и ответственность сторон при предоставлении единовременной субсидии, а также размер, порядок, условия предоставления единовременной субсидии и механизм возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления.

Согласно п. 2 раздела 5 Порядка договор заключается в течение 3 рабочих дней после подведения итогов конкурса и подписания протокола членами межведомственной комиссии при администрации Арсеньевского городского округа по вопросам предоставления муниципальной помощи и поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности.

Управление экономики и инвестиций администрации Арсеньевского городского округа в срок не более 10 календарных дней со дня подведения итогов конкурса готовит проект Договора с получателем поддержки, формирует реестр получателей субсидий, содержащий их реквизиты, и передает его в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Арсеньевского городского округа для включения в заявку на финансирование. Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Арсеньевского городского округа в срок не более 20 календарных дней со дня получения реестра получателей субсидий формирует заявку на финансирование, перечисляет средства субсидии на счет субъекта - получателя финансовой поддержки (п. п. 3, 4 раздела 5 Порядка).

Таким образом, основанием для предоставления субсидии и перечисления соответствующих денежных средств является договор о предоставлении субсидии, заключенный по итогам проведенного конкурса.

Довод заявителя жалобы о том, что таким основанием является уведомление, официально подтверждающее результаты состоявшегося конкурса, а договор лишь подтверждает публично-правовые отношения между сторонами, судом отклоняется, так как основан на неверном толковании норм материального права.

В договорах № 3 от 21.12.2009, № 9 от 21.12.2009, № 4 и № 5 от 19.10.2010 определены суммы субсидий по указанным договорам в размере 31300 руб., 28700 руб., 35000 руб. и 20000 руб. соответственно.

Указание в договорах на то, что размер субсидий составляет не более 47100 руб., 70000 руб., 37100 руб. и 57100 руб. соответственно не свидетельствует о принятии Администрацией на себя обязательств по предоставлению субсидий в указанном размере, поскольку далее в договорах указано, что конкретная сумма субсидии по соответствующему договору составляет 31300 руб., 28700 руб., 35000 руб. и 20000 руб. соответственно.

Договоры истцом не оспорены в установленном порядке, подписаны без разногласий.

Платежными поручениями № 564 от 23.12.2009 на сумму 31300,96 руб., № 619 от 24.12.2009 на сумму 28700 руб., № 574 от 26.10.2010 на сумму 35000 руб., № 146 от 09.12.2010 на сумму 20000 руб. субсидии в размере, указанном в договорах, были перечислены истцу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик представил доказательства исполнения своих обязательств по перечислению указанных в договорах денежных средств, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Иные доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе, судом отклоняются как не имеющие правового значения.

В силу изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 04.04.2011 по делу № А51-932/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Аппакова

Судьи:

Н.А. Скрипка

С. Б. Култышев