Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2011 по делу n А51-17779/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как правильно указал суд первой инстанции, из смысла указанной нормы процессуального закона не следует возможность принятия арбитражным судом решения по существу вопроса, отнесенного к компетенции соответствующего органа (должностного лица) либо совершения судом действия вместо уполномоченного лица, если последнее уклоняется от рассмотрения обращения заявителя.

Приём пакетов документов на заявку 2010 года был окончен 10.12.2009.

Согласно письму Управления содержания жилищного фонда от 29.03.2011№29-3/950 региональная адресная программа капитального ремонта в соответствии с Федеральным законом от 21.09.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» формируется из ведомственных целевых адресных программ муниципальных образований. Данные муниципальные программы утверждаются постановлением органа местного самоуправления.

На дату 28.03.2011 ведомственные целевые адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Владивостоке на 2011 и на 2012 годы не сформированы и не утверждены.

Поскольку рассмотрение заявок на участие в адресной программе на 2010 год завершено и денежные средства распределены между их участниками, а на 2011 год программа не сформирована и не утверждена,  коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае способом восстановления нарушенных прав будет обязание ответчика рассмотреть вопрос о включении в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирного дома №2 по ул.Суханова в г.Владивостоке на 2011.

Довод апелляционной жалобы о том, что обжалуемый ответ носит рекомендательный характер, коллегия отклоняет, как противоречащий тексту указанного ответа. Коллегия соглашается с доводом ТСЖ о том, что в указанном ответе ясно выражен отказ во включении дома в муниципальную программу.

Довод о пропуске Товариществом трехмесячного срока на обжалование, установленного ст. 198 АПК РФ коллегия отклоняет, поскольку, как следует из материалов дела и пояснений Товарищества, не опровергнутых Администрацией, после предоставления 09.09.2009 в администрацию  всех дополнительно требуемых документов письменного отказа в адрес ТСЖ направлено не было, и только в обжалуемом письме был выражен отказ во включении дома в муниципальную программу.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, кроме того, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со ст. 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от  05 апреля 2011 по делу № А51-17779/2010  оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи:

О.Ю. Еремеева

Е.Л. Сидорович