Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2011 по делу n А51-1512/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

городского округа утверждены не были, а потому основным документом, устанавливающим зонирование территории, являлся Генеральный план Владивостокского городского округа, утвержденный решением Думы г.Владивостока 15 сентября 2008 года № 119.

В соответствии с данным документом УМИГА г.Владивостока был подготовлен акт выбора и дано согласие на формирование земельного участка с видом разрешенного использования для строительства автокафе.

Согласно пункту 3 заключения Управления муниципального имущества, архитектуры и градостроительства администрации г. Владивостока от 15.12.2008 № 257 «Территориальная зона по утвержденной градостроительной документации: ОАО «Приморгражданпроект» 2008 года: производственная, коммунально-складская зона», что означает, что по территориальному зонированию спорный земельный участок отнесен именно к производственной, коммунально-складской зоне.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы в обоснование своих доводов на письмо УГА г.Владивостока от 23.09.2010 № 23220сп, согласно которому спорный земельный участок входит в состав зоны городских лесов и городских лесопарков (РК-1 - зона зеленых насаждений общего пользования), то есть вид разрешенного использования «автокафе» градостроительным регламентом указанной зоны не установлен и противоречит цели ее определения, не может быть принято судом в качестве доказательства правомерности действий Департамента, выразившихся в отказе Обществу в предоставлении спорного земельного участка.

Согласно статье 44 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г.Владивостока от 07.04.2010 № 462, зона городских лесов и городских лесопарков определена для сохранения и рационального использования существующего природного ландшафта, создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, для организации кратковременного отдыха и включает городские леса и лесопарки, а также другие объекты, размещение которых необходимо для функционирования зоны и не повлечет за собой утрату рекреационного потенциала зоны.

Как установлено судом первой инстанции, в настоящее время в пределах данной зоны Обществом эксплуатируются два земельных участка по адресу: г.Владивосток в районе ул.Снеговая, 71 с кадастровыми номерами 25:28:040014:0055 и  25:28:040014:0069, один из которых предназначен для размещения автокафе, а второй - для благоустройства территории.

Нельзя также не отметить тот  факт, что акт выбора земельного участка был предоставлен заявителем в Департамент 03.08.2009, решение о предварительном согласовании  места размещения автокафе было принято Департаментом только 17.03.2010, то есть спустя семь месяцев после предоставления акта выбора. Принятие Департаментом решения о предварительном согласовании места размещения автокафе в разумные сроки, означало бы рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка был бы рассмотрен до принятия Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, в соответствии с кторым спорный земельный участок был отнесен к  территориальной зоне Р1 (зона городских лесов и городских лесопарков).

Коллегия как и суд первой инстанции считает, что Общество не должно претерпевать неблагоприятные последствия немотивированного бездействия Департамента, которым распоряжение о предварительном согласовании места размещения автокафе было издано через семь месяцев после представления в Департамент акта выбора земельного участка.

Учитывая изложенное, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии ограничений для размещения и использования автокафе в рекреационной зоне, в связи с чем у Департамента отсутствовали основания для отказа в предоставлении Обществу спорного земельного участка.

Коллегия также принимает во внимание факт того, что согласно письму УГА г.Владивостока от 05.05.2011 № 11110сп проектом изменений генерального плана Владивостокского городского округа в спорном районе предусмотрено исключение территории из рекреационной функциональной зоны и включение ее в производственную фуекциональную зону. Утверждение проекта изменений генерального плана Владивостокского городского округа запланированона четвертый квартал 2011  года, после чего будут внесены соответствующие изменения в действующие правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, принятые решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 № 462.

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявленные Обществом требования удовлетворены правомерно.

Резолютивная часть решения суда изложена в соответствии с требованиями пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.04.2011 по делу № А51-1512/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Н.В. Алфёрова

Т.А. Солохина