Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2011 по делу n А51-18778/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-18778/2010

 16 июня 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 08 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Т.А. Солохиной, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.В. Ивановой

при участии:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району  г. Владивостока: Денисов Д.В., доверенность от 17.01.2011 № 11-11/01/000265, сроком действия на 1 год, удостоверение УР № 463385;

от ОАО «Владивостокский морской торговый порт»: Яковенко В.И., доверенность от 12.01.2011 № 6, сроком действия до 31.12.2011;

от Лопунова Сергея Николаевича: Коляда Д.В., доверенность от 07.02.2011, сроком действия на 3 года, удостоверение адвоката № 1167;

от ООО «Национальная контейнерная компания»: Овчинников Н.С., доверенность от 27.05.2011 № 3/11/НКК, сроком действия до 31.12.2011;

от ООО «Владивостокский контейнерный терминал»: Жилов Н.М., доверенность от 05.10.2009 № 54/1, сроком действия на 3 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока и ОАО «Владивостокский морской торговый порт»

апелляционное производство № 05АП-3377/2011, 05АП-3378/2011

на решение от 06.04.2011

судьи О.П. Хвалько

по делу № А51-18778/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Владивостокский контейнерный терминал»

к ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока

третьи лица: ОАО «Владивостокский морской торговый порт», ООО «Национальная контейнерная компания», Лопунов Сергей Николаевич

о признании незаконным решения,

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Владивостокский контейнерный терминал» (далее – Общество, ООО «ВКТ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району (далее – ответчик, Инспекция, налоговой орган, регистрирующий орган) за № 4116 от 26.11.2010 о государственной регистрации о внесении изменений сведений о юридическом лице, содержащемся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Владивостокский контейнерный терминал», об изменениях касающихся лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности (не связанные с изменениями в учредительные документы общества ГРН 2102540161887) и обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока аннулировать запись в ЕГРЮЛ ГРН 2102540161887 и свидетельство о государственной регистрации изменений серии 25 003115838 от 26.11.2010. (с учетом уточнений, принятых арбитражным судом в порядке статьи 49 арбитражного процессуального кодекса РФ).

         Определением Арбитражного суда Приморского края от 17.01.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора и привлечь к участию в деле, ОАО «Владивостокский морской торговый порт», ООО «Национальная контейнерная компания», Лопунов Сергей Николаевич.

         Решением Арбитражного суда Приморского края от 06.04.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока и ОАО «Владивостокский морской торговый порт» обратились в суд с апелляционными жалобами на решение суда от 06.04.2011.

Обжалуя решение суда первой инстанции, ОАО «Владивостокский морской торговый порт» указывает, что такое решение является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям. Полагает, что Лопуновым С.Н. была соблюдена процедура обращения  в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в сведения о лице, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, в связи с чем у налогового органа отсутствовали основания для отказа в совершении регистрационных действий. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводами суда о недостоверности  представленных Лопуновым С.Н. сведений, содержащихся в заявлении, поданном в налоговый орган. Считает, что спор о полномочиях Лопунова С.Н. носит корпоративный характер и подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Кроме того, ОАО «ВМТП» считает, что оспариваемое решение налогового органа не нарушает прав и законных интересов ООО «ВКТ», не возлагает на него каких либо обязанностей и не создает препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Инспекция также считает, что в рассматриваемом случае отсутствовали основания, предусмотренные статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ. В обоснование указанного довода ссылается на подлинность подписи Лопунова Н.С. на заявлении по форме Р14001, наличие полномочий заявителя на его подачу, а также на то, что у налогового органа отсутствует обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица.

Представитель ОАО «Владивостокский морской торговый порт» в судебном заседании доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель налогового органа в судебном заседании также поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель ООО «Владивостокский контейнерный терминал» в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционных жалоб возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.04.2011 считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представитель ООО «Национальная контейнерная компания» в судебном заседании поддержал возражения ООО «Владивостокский контейнерный терминал» на доводы апелляционных жалоб. Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.04.2011 считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представитель Лопунова С.Н. в судебном заседании также поддержал доводы апелляционных жалоб ОАО «Владивостокский морской торговый порт» и ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока. Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.04.2011 просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Владивостокский контейнерный терминал» создано в 2003 году на основании решения открытого акционерного общества «Владивостокский морской торговый порт», как единственного участника создаваемого общества. В уставный капитал ООО «ВКТ» было внесено имущество, принадлежащее на праве собственности ОАО «Владивостокский морской торговый порт» общей стоимостью 288.363.940 рублей.

Открытым акционерным обществом «Владивостокский морской торговый порт» был сформирован уставный капитал ООО «ВКТ», путем внесения в него имущества, необходимого для осуществления хозяйственной деятельности по перевалке грузов. После государственной регистрации ООО «ВКТ» в качестве юридического лица, ООО «НКК» приобрело долю в уставном капитале ООО «ВКТ» в размере 50%.

28.04.2009 в ООО «Владивостокский контейнерный терминал» (ОГРН 1032502269854, ИНН 2540096251, место нахождения: 690065, г. Владивосток, ул. Стрельникова, 9) состоялось очередное общее собрание участников, на котором согласно протоколу №01-ГОСУ/08 единогласным решением генеральным директором (единоличным исполнительным органом) ООО «ВКТ» сроком на 3 года назначен Падуря Виктор Филиппович.

12.11.2010 состоялось внеочередное общее собрание участников ООО «ВКТ», созванное по инициативе одного из участников - ОАО «ВМТП», владеющего долей в размере 50 % от уставного капитала. По итогам рассмотрения вопроса № 1 о досрочном прекращении полномочий генерального директора ООО «ВКТ» Падури Виктора Филипповича, а также об избрании генеральным директором ООО «ВКТ» сроком на 3 три года Лопунова Сергея Николаевича, решение принято не было. В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания, ОАО «ВМТП» проголосовало «за» - 50% , ООО «НКК» - «против» 50%.

В Инспекцию Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока от Лопунова С.Н. было представлено заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Владивостокский контейнерный терминал», содержащиеся в Едином государственно реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Инспекцией на основании поданного заявления было принято решение от 26.11.2010 № 4116 о государственной регистрации внесения изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Владивостокский контейнерный терминал», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (запись №2102540161887), в соответствии с которым, в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью «Владивостокский контейнерный терминал», указан Лопунов Сергей Николаевич.

На основании внесения регистрационной записи № 2102540161887 от 26.11.2010 инспекцией выдано свидетельство о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ серии 25 № 003115838 от 26.11.2010.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «ВКТ» в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Довод ОАО «Владивостокский морской торговый порт» о том, что спор о полномочиях Лопунова С.Н. носит корпоративный характер и подлежит рассмотрению в порядке искового производства, коллегией отклоняется по следующим основания.

В рамках настоящего дела оспаривается решение налогового органа о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, которое подлежит рассмотрении в соответствии с главой 24 АПК РФ. Суд первой инстанции правомерно не стал рассматривать спор в порядке искового производства по правилам глав 13-21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными главой 28.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оспаривая решение ИФНС РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока, заявитель указывает на недостоверность сведений, положенных в основу регистрируемых изменений в ЕГРЮЛ и отсутствие решения общего собрания ООО «ВКТ» по вопросу о досрочном прекращении полномочий генерального директора Падури Виктора Филипповича и назначении генеральным директором общества Лопунова Сергея Николаевича.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. В силу пункта 1 статьи 5 названного Закона в ЕГРЮЛ содержатся в том числе сведения об учредителях (участниках) юридического лица, фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. На основании пункта 5 названной статьи юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений, указанных в пункте 1 статьи, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; вносимые изменения в учредительные документы. В силу подпункта "а" пункта 1 названной статьи в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. Аналогичное правило подачи заявления установлено и для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица (пункт 2 статьи 17 Закона).

По смыслу приведенных