Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 по делу n А51-19902/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-19902/2010

 28 июня 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июня 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей Н.В. Алфёровой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания  А.С. Барановой

при участии

от Тамаровской Анны Олеговны: лично Тамаровская А.О., паспорт;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: Малетина О.О. по доверенности от 09.03.2011 сроком действия до 31.12.2011; удостоверение ТО № 046994;

от ООО «Владхозпродмаркет»: Иванова Л.П. по доверенности от 01.01.2011 сроком действия до 31.12.2011, паспорт; Фокин А.Н. по доверенности от 01.12.2009 сроком действия 3 года, паспорт; Иванов А.В., директор, протокол № 3 от 11.11.2009; Сухорукова О.С. по доверенности от 01.04.2011 сроком действия 2 года, паспорт;

от департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: Гуйдик И.В. по доверенности от 23.12.2010 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение № 1240;

Дегтярев Александр Иванович не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Тамаровской Анны Олеговны, Дегтярева Александра Ивановича

апелляционные производства № 05АП-3572/2011, 05АП-3717/2011, 05АП-3718/2011

на решение от 27.04.2011

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-19902/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Владхозпродмаркет» (ИНН 2539043103, ОГРН 1032502130055)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

третьи лица: департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Дегтярев Александр Иванович, Тамаровская Анна Олеговна

об оспаривании отказа в государственной регистрации

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Владхозпродмаркет» (далее – заявитель, ООО «Владхозпродмаркет», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик) в государственной регистрации договора аренды от 06.09.2010 № 02-10-12407 земельного участка общей площадью 200 кв.м., расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Семеновская, 10, и обязании ответчика зарегистрировать указанный договор.

         К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – департамент), Дегтярев Александр Иванович, Тамаровская Анна Олеговна.

         Решением от 27.04.2011 суд признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в государственной регистрации договора аренды от 06.09.2010 № 02-10-12407 земельного участка общей площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Семеновская, 10, в связи с его несоответствием Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и обязал ответчика зарегистрировать договор аренды от 06.09.2010 № 02-Ю-12407 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу. Суд пришел к выводу, что наличие на земельном участке, передаваемом в аренду ООО «Владхозпродмаркет», временного деревянного подсобного помещения сарай литер 5 не может являться препятствием к заключению договора аренды земельного участка, поскольку существующие сараи необходимо демонтировать и они могут быть перенесены на земельный участок, сформированный для обслуживания многоквартирного жилого дома.

На решение суда от 27.04.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Тамаровской Анной Олеговной, Дегтяревым Александром Ивановичем поданы апелляционные жалобы.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в апелляционной жалобе на решение суда от 27.04.2011 просит его отменить, в удовлетворении заявленных ООО «Владхозпродмаркет» требований отказать. Ответчик считает, что ООО «Владхозпродмаркет» правомерно отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 06.09.2010 № 02-Ю-12407 на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку на спорном земельном участке находится имущество многоквартирного дома.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 27.04.2011, Дегтярев А.И. просит его отменить, считает, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:020019:50 не мог быть сдан в аренду, а договор аренды зарегистрирован, поскольку спорный земельный участок принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме по ул. Семеновская, 10 в г. Владивостоке, а распоряжение УГА г. Владивостока от 28.02.2011 № 347 издано после принятия решения Фрунзенского суда от 30.12.2009 по делу № 2-4630/2009.

В апелляционной жалобе на решение суда от 27.04.2011 Тамаровская Анна Олеговна просит его отменить как незаконное, поскольку в силу статьи 36 Земельного кодекса РФ спорный земельный участок относится к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

Дегтярев А.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явился, заявил ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы по состоянию здоровья ввиду временной нетрудоспособности по болезни.

Заявленное ходатайство рассмотрено коллегией в порядке статьи 159 АПК РФ и отклонено в связи с достаточным объемом представленных в деле доказательств и отсутствием необходимости в личном присутствии Дегтярева А.И., который о представлении новых пояснений и доказательств по делу не заявлял. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие Дегтярева А.И.

Тамаровская Анна Олеговна заявила ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решений Фрунзенского районного суда г. Владивостока по искам о признании недействительными распоряжений департамента от 12.09.2008 № 1078-р, от 05.07.2010 № 1177 и распоряжения УГА г. Владивостока от 28.02.2011 № 347.

Заявленное ходатайство рассмотрено коллегией и отклонено ввиду отсутствия невозможности рассмотрения настоящего дела до разрешения названных исков в суде общей юрисдикции как того требует пункт 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Тамаровская А.О. в судебном заседании поддержали доводы апелляционных жалоб.

ООО «Владхозпродмаркет» в судебном заседании и в письменных отзывах на апелляционные жалобы с доводами жалоб не согласно, решение суда просит оставить в силе.

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края решение суда считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

Распоряжением департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (в настоящее время департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края) от 18.02.2008 № 196-р ООО «Владхозпродмаркет» предварительно согласовано место размещения аптеки с офисом и жилым помещением на земельном участке площадью 200 кв.м. в районе ул. Семеновская, 10/1 в г. Владивостоке, утвержден акт выбора площадки под строительство.

Земельный участок сформирован в качестве объекта недвижимости 22.04.2008 и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:020019:50, о чем выдан кадастровый паспорт.

Распоряжением департамента от 12.09.2008 № 1078-р ООО «Владхозпродмаркет» предоставлен указанный земельный участок в аренду сроком на 5 лет для строительства объекта капитального типа «Аптека». На основании данного распоряжения департаментом заключен с обществом договор аренды земельного участка от 14.10.2008 № 02-Ю-10913.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30.12.2009 по делу № 2-4630/2009 по иску Нетребенко А.О., Иванчук О.В., Дегтярева А.И., Бутовой Н.В., Москович Н.И. к департаменту и ООО «Владхозпродмаркет» договор аренды земельного участка от 14.10.2008 № 02-Ю-10913 признан недействительным на том основании, что предметом договора является земельный участок не свободный от прав третьих лиц, а именно прав собственников помещений многоквартирного жилого дома по ул. Семеновская, 10, использующих надворные постройки, находящиеся на спорном земельном участке и входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с данными технического паспорта БТИ (литер 5 строения по ул. Семеновская, 10).

05.07.2010 департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края издал распоряжение № 1177, которым внес дополнение в распоряжение от 12.09.2008 № 1078-р, предписав арендатору ООО «Владхозпродмаркет» обеспечить возможность восстановления деревянных надворных построек жильцами жилого дома по ул. Семеновская, 10, в соответствии с Правилами пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313.

С учетом этого распоряжения между департаментом и ООО «Владхозпродмаркет» 06.09.2010 повторно заключен договор аренды № 02-Ю-12407 земельного участка, предметом которого является спорный земельный участок с кадастровым номером 25:28:020019:50.

Условия договора аренды № 02-Ю-12407 от 06.09.2010 воспроизводят условия договора от 14.10.2008 № 02-Ю-10913, а также дополнены пунктом 3.4.15 об обязанности арендатора, закрепленной распоряжением от 05.07.2010 №1177, относительно восстановления деревянных надворных построек жильцами жилого дома, расположенного по ул. Семеновская, 10, в соответствии с Правилами пожарной безопасности.

27.09.2010 договор от 06.09.2010 № 02-Ю-12407 аренды земельного участка представлен заявителем на государственную регистрацию.

21.10.2010 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю направило сторонам договора уведомление о приостановлении государственной регистрации сроком на 1 месяц и предложило представить документы, свидетельствующие об отсутствии на передаваемом в аренду земельном участке общего имущества многоквартирного дома (например, о сносе построек), а также документы, подтверждающие законность произведенных действий (например, согласие всех собственников помещений либо вступившее в законную силу решение суда о сносе построек).

26.11.2010 ответчик со ссылкой на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30.12.2009 по делу № 2-4630/2009 отказал в государственной регистрации договора аренды от 06.09.2010 № 02-Ю-12407, указав, что документы, свидетельствующие о том, что на спорном земельном участке отсутствуют объекты общего имущества многоквартирного дома, не представлены.

Посчитав, что отказ в государственной регистрации прав не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Владхозпродмаркет» оспорило его в арбитражном суде.

Основанием для удовлетворения заявленных обществом в порядке главы 24 АПК РФ требований о признании незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должна служит совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты суда общей юрисдикции являются обязательными для всех без исключения органов власти, лиц и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из содержания части 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции от 30.12.2009 по ранее рассмотренному гражданскому делу № 2-4630/2009 установлены обязательные для арбитражного суда обстоятельства, имеющие отношение к лицам, участвующим в рассматриваемом деле, а именно – к сторонам по договору аренды от 06.09.2010 № 02-Ю-12407 - департаменту (ответчику в деле №2-4630/2009) и ООО «Владхозпродмаркет» (ответчику в деле № 2-4630/2009 и истцу в настоящем деле), а так же  Дегтяреву Александру Ивановичу (соистцу в деле № 2-4630/2009).

В отношении указанных лиц вступившим