Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2011 по делу n А51-17257/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-17257/2010

 29 июня 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 23 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей Н.В. Алфёровой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Ивановой   

при участии

от ООО «Линком-Первая Морская»: Железный А.В. доверенность от 20.10.2010 сроком действия 1 год, паспорт;

от ООО «Линком-Вторая Морская»: Железный А.В. доверенность от 20.10.2010 сроком действия 1 год, паспорт;

от ООО «Компания по эксплуатации недвижимости»: Железный А.В. доверенность от 20.10.2010 сроком действия 1 год, паспорт;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае: Акуленко Н.В. доверенность от 21.01.2011, удостоверение № 0067;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ООО «Линком-Первая Морская», ООО «Линком-Вторая Морская», ООО «Компания по эксплуатации недвижимости»

апелляционные производства № 05АП-3866/2011, 05АП-3867/2011, 05АП-3868/2011

на решение от 28.04.2011

судьи О.П. Хвалько

по делу № А51-17257/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Линком-Первая Морская» (ИНН 2536176553, ОГРН 1062536051324), ООО «Линком-Вторая Морская» (ИНН 2536192026, ОГРН 1072536012317), ООО «Компания по эксплуатации недвижимости» (ИНН 2536219528, ОГРН 1092536007112)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

третьи лица: ГОУ ВПО «ВГУЭС», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

об оспаривании бездействия и решений

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Линком-Первая Морская» (далее - ООО «Линком-Первая Морская», заявитель, общество), общество с ограниченной ответственностью «Линком-Вторая Морская» (далее - ООО «Линком-Вторая Морская», заявитель, общество), общество с ограниченной ответственностью «Компания по эксплуатации недвижимости» (далее - ООО «Компания по эксплуатации недвижимости», ООО «КЭН», заявитель, общество) обратились в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю (далее – Территориальное управление, Управление ФАУГИ, Территориальное управление ФАУГИ в Приморском крае) по неосуществлению государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1458 кв.м. с кадастровым номером 25:28:020026:25, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации административно-жилого здания, расположенного относительно ориентира административно-жилое здание (лит. А), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 9, и обязании Территориального управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем обращения за осуществлением государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеназванный земельный участок, а также заявители просят признать незаконным решение Территориального управления, оформленное письмом № 08-13384 от 22.09.2010, об отказе в  предоставлении ООО «Линком-Первая Морская», ООО «Линком-Вторая Морская», ООО «КЭН» в общую долевую собственность указанного земельного участка и обязать Территориальное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО «ВГУЭС» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:020026:8 площадью 695 кв.м., расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 8 м от ориентира по направлению на север, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Бестужева, д.40, и на земельный участок с кадастровым номером 25:28:020026:9 площадью 685 кв.м., расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 15 м от ориентира по направлению на юго-восток, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Бестужева, д. 40, и о предоставлении ООО «Линком-Первая Морская», ООО «Линком-Вторая Морская», ООО «КЭН» в общую долевую собственность земельного участка площадью 1458 кв.м. с кадастровым номером 25:28:020026:25, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации административно-жилого здания, расположенного относительно ориентира административно-жилое здание (лит. А), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 9.

Определением от 02.12.2010 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ВГУЭС» (далее - ГОУ ВПО «ВГУЭС», третье лицо), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – третье лицо).

Решением от 28.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу, что заявители как собственники объектов недвижимости, имеющие исключительное право на выкуп спорного земельного участка, не выполнили требования пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ и не представили в Управление ФАУГИ полный пакет документов, предусмотренный Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 №370.

На решение суда от 28.04.2010 ООО «Линком-Первая Морская», ООО «Линком-Вторая Морская», ООО «Компания по эксплуатации недвижимости» поданы апелляционные жалобы. Заявители считают, что приложили исчерпывающий перечень документов, предусмотренных действующих законодательством. Согласно статье 36 Земельного кодекса РФ отказ третьего лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не предусмотрен при переоформлении указанного права на право собственности. Считают, что спорный земельный участок образован в соответствии с действующим земельным законодательством, а его площадь изменилась в результате кадастрового учета на величину, допустимую земельным законодательством.

         ГОУ ВПО «ВГУЭС», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в заседание арбитражного суда апелляционной     инстанции не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей третьих лиц.

         В судебном заседании ООО «Линком-Первая Морская», ООО «Линком-Вторая Морская», ООО «Компания по эксплуатации недвижимости» поддержали доводы апелляционных жалоб.

         Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае с доводами жалоб не согласно, решение суда просит оставить в силе.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

07.05.2010 ООО «Линком-Первая Морская», ООО «Линком-Вторая Морская», ООО «КЭН» обратились в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 1458 кв.м. с кадастровым номером 25:28:020026:25, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации административно-жилого здания, расположенного относительно ориентира административно-жилое здание (лит. А), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 9.

В обоснование указанного заявления общества ссылались на то, что Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» постановлением администрации города Владивостока от 04.06.2003 № 1265 были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки в районе улиц 1-я Морская - Бестужева в г. Владивостоке площадью 695 кв.м. для строительства и дальнейшей эксплуатации гостиницы (постановлением от 18.03.2004 № 516 назначение изменено: для строительства и дальнейшей эксплуатации административно-жилого здания) и площадью 685 кв.м. для благоустройства прилегающей территории, с кадастровыми номерами 25:28:020026:8 и 25:28:020026:9 соответственно.

В 2008 году проведено межевание и получен кадастровый паспорт на единый земельный участок площадью 1458 кв.м., кадастровый номер 25:28:020026:25 для дальнейшей эксплуатации административно-жилого здания.

Здание, расположенное на данном земельном участке, возводилось ГОУ ВПО «ВГУЭС» на условиях долевого строительства с привлечением в качестве инвестора ЗАО «Линком». В связи с последующей уступкой ГОУ ВПО «ВГУЭС» своей доли, право собственности на вновь построенный объект зарегистрировано за ЗАО «Линком» (свидетельство о государственной регистрации права серия 25-АА № 952791 от 03.12.2007 – том 2 л.д. 114).

В настоящее время собственниками указанного здания в результате перехода права являются ООО «Линком-Первая Морская», ООО «Линком-Вторая Морская», ООО «Компания по эксплуатации недвижимости» (свидетельства о государственной регистрации права от 28.12.2009 серии 25-АБ № 288259, № 288258, от 29.12.2009 серии 25-АБ № 309552, от 29.12.2009 серии 25-АБ № 309553 соответственно – том 1 л.д. 33-36).

Поскольку в соответствии со статьей 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» указанный земельный участок относится к федеральной собственности, правом распоряжения им наделено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, заявители 07.05.2010 на основании статьи 35 Земельного кодекса РФ просили Территориальное управление прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО «ВГУЭС» на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:020026:8 и 25:28:020026:9 и принять решение о предоставлении в общую долевую собственность ООО «Линком-Первая Морская», ООО «Линком-Вторая Морская», ООО «Компания по эксплуатации недвижимости» земельного участка площадью 1458 кв.м. с кадастровым номером 25:28:020026:25, местоположение установлено относительно ориентира административно-жилое здание (лит. А), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д.9, для дальнейшей эксплуатации принадлежащего заявителям на праве собственности административно-жилого здания.

Данное обращение письмом от 16.07.2010 № 08-9370 отклонено Территориальным управлением ФАУГИ в Приморском крае с указанием на то, что право собственности Российской федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:020026:8 и 25:28:020026:9, в том числе на вновь образованный земельный участок 25:28:020026:25, не зарегистрировано.

Одновременно Территориальным управлением было указано на невозможность прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО «ВГУЭС», поскольку представленный пакет документов, сопровождающих заявление о прекращении указанного права, не соответствует требованиям пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ. Кроме того, Территориальное управление сослалось на отсутствие в пакете заверенных копий документов, удостоверяющих личность представителей юридического лица, заверенных копий документов, удостоверяющих полномочия представителей юридического лица, оригиналы выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящихся на приобретаемом земельном участке и о правах на приобретаемый земельный участок.

23.08.2010 ООО «Линком-Первая Морская», ООО «Линком-Вторая Морская», ООО «КЭН» вновь обратились в Территориальное управление с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО «ВГУЭС» на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:020026:8 и 25:28:020026:9 и принятии решения о предоставлении в общую долевую собственность заявителей земельного участка площадью 1458 кв.м. с кадастровым номером 25:28:020026:25, местоположение установлено относительно ориентира административно-жилое здание (лит. А), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 9, для дальнейшей эксплуатации административно–жилого здания. К указанному заявлению приложены копии следующих документов: постановлений администрации города Владивостока,  свидетельств о государственной регистрации прав, кадастровых паспортов на земельные участки, выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, справок ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», свидетельств о государственной регистрации юридических лиц, свидетельств об их постановке на налоговый учет, Уставы обществ, протоколов собраний учредителей, паспорт руководителя (представителя организации) (л.д. 18-20 т.1).

Письмом от 22.09.2010 № 08-13384 Территориальное управление отказало заявителям в предоставлении в общую долевую собственность указанного земельного участка площадью 1458 кв.м. в связи с несоответствием пакета документов требованиям пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ, а именно не сформированным пакетом документов о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО «ВГУЭС» на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:020026:8 и 25:28:020026:9,