Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 по делу n А51-2268/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-2268/2011

 05 июля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 04 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.А. Симоновой

судей З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.А. Хоменко  

при участии:

от Находкинской таможни: референт государственной гражданской службы РФ 2 класса Петрова А.В. - удостоверение ГС № 241315 сроком до 28.05.2015, доверенность № 11-31/00053 от 11.01.2011 сроком на один год с ограниченными специальными полномочиями;

от ООО «дальневосточные торговые инициативы» - представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Дальневосточные торговые инициативы"

апелляционное производство № 05АП-4123/2011

на решение от 13.05.2011

судьи Фокиной А.А.

по делу № А51-2268/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Дальневосточные торговые инициативы" (ИНН 2508093305)

к Находкинской таможне

о признании недействительным решения от 27.12.2010 № 10714000-35-17/334 о классификации товара по ГТД № 10714040/220610/0010986

                УСТАНОВИЛ:

              Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточные торговые инициативы»  (далее по тексту - «общество», «заявитель» или «декларант») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту - «таможня», «таможенный орган») о признании недействительным решения от 27.12.2010 № 10714000-35-17/334 о классификации товара по ГТД № 10714040/220610/0010986.

              Решением суда от 13.05.2011г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд на основании примечания 7 к разделу XI ТН ВЭД России пришел к выводу о том, что ввезенный товар представляет собой готовое изделие, представленное в завершенном виде, пригодное для использования и не требующее сшивания или другой обработки, в соответствии с примечанием 8 (а) к разделу XI ТН ВЭД ТС не может быть включен в группу 56 ТН ВЭД ТС, соответственно, на основании ОПИ ТН ВЭД ТС 1 и 6 спорный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 6302 53 100 0 ТН ВЭД ТС «Белье столовое из нетканых материалов», в связи с чем у заявителя отсутствовали основания для классификации его в товарной подсубпозиции 3924 90 900 0 ТН ВЭД ТС. Принимая во внимание, что ввезенный товар является готовым текстильным изделием, представляет собой скатерть, и его описание соответствует тексту товарной подсубпозиции 6302 53 1000, суд указал на то, что таможенный орган на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 правомерно пришёл к выводу о необходимости классификации спорного товара в подсубпозиции 6302 53 1000 ТН ВЭД.

              Общество, не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Основные доводы жалобы сводятся к тому, что спорный товар состоит не только из текстильного материала (нижний слой), но и из пластмассы (покрытие) и не может быть включен в раздел XI ТН ВЭД, и, в частности, в группу 63 ТН ВЭД. Кроме того, заявитель считает, что даже если бы спорный товар входил в группу 56 ТН ВЭД и к нему применялся пункт «в» примечаний 3 к группе 56 ТН ВЭД, то на основании данного примечания товар должен быть отнесен к товарной позиции 5602, либо к товарной позиции 5603, но не должен включаться в группу 63, как посчитал таможенный орган. В этой связи, заявитель считает, что товар был правомерно классифицирован им в подсубпозиции 3924 90 900 0 ТН ВЭД, в то время как вывод таможни о том, что товар подлежал классификации в подсубпозиции 6302 53 100 0 ТН ВЭД, является необоснованным и сделан на основе неверно толкования положений ТН ВЭД.

              Общество, извещенное о времени и месте судебного разбирательства явку своего представителя не обеспечило.

              Представитель таможни на доводы жалобы возразила, согласно письменным возражениям, считает решение суда законным и обоснованным.

              В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Общества, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в связи со следующим.

              На основании контракта № DVT2010 от 20.03.2010, заключённого между Обществом и компанией «DONGGUAN MANY IMP. & EXP. CO., LTD», (Китай), в июне 2010 года на таможенную территорию РФ был ввезен товар - скатерти различных моделей и размеров на общую сумму 21773,46 долл. США.

              22.06.2010 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Обществом была подана грузовая таможенная декларация (по тексту - «ГТД») № 10714040/220610/0010986; при этом, в графе 31 спорной ГТД и в дополнительном листе к ней ввезенный товар был описан декларантом как: клеенка столовая, выполненная в виде скатерти, на нетканой основе, двухслойная, с маркировкой H&S, изготовлены из: первый слой (лицевой) - сополимер на основе полиэтилена, второй слой (дублирующий) - из полиэфирных волокон (полиэтилентерефталата), края вырублены фестонами и обработаны на машине «оверлог», упакованы в индивидуальную полимерную упаковку; в графе 33 указанной ГТД по ввезенному спорному товару был заявлен код 3924 90 900 0 ТН ВЭД ТС; в графе 47 ГТД заявлена ставка таможенной пошлины 20 % от таможенной стоимости товара, но не менее 0,48 евро за кг.

              В ходе таможенного оформления должностным лицом таможни  было принято решение о проведении таможенного досмотра спорного товара, и проведен его досмотр, результаты которого были зафиксированы в акте таможенного досмотра № 10714040/280610/003717; при этом, согласно указанному Акту декларируемые товары - скатерти - представляют собой готовые изделия, с обработанными краями, верхний слой которых изготовлен из полимерного материала, нижний слой - нетканый материал, модель ZT.

              На основании сведений, указанных в акте таможенного досмотра № 10714040/280610/003717 от 28.06.2010, таможней была проведена проверка соответствия кода товара по ТН ВЭД ТС, заявленного декларантом в графе 33 ГТД № 10714040/220610/0010986, в ходе которой таможенный орган установил, что товар № 1 в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6302 53 1000 ТН ВЭД (ставка таможенной пошлины 20 % от таможенной стоимости товара, но не менее 0,7 евро за кг), о чём было принято решение о классификации товара от 27.12.2010 №10714000-35-17/334.     

              Не согласившись с решением таможенного органа от 27.12.2010 № 10714000-35-17/334 «О классификации товара в соответствии с ТН ВЭД», посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы декларанта в сфере экономической деятельности, Общество  обратилось в арбитражный  суд с заявлением о признании его недействительным.

              В соответствии со статьей 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза  применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

              Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

              В соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

              Приказом ФТС РФ от 17.03.2010 № 500 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее по тексту - «Инструкция»); данная Инструкция определяет действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по контролю за правильностью определения классификационного кода при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

              Определение классификационного кода (классификационных кодов) товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - «ТН ВЭД ТС»).

              Контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ГТД для целей идентификации товара, а также контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС при таможенном оформлении товаров проводят должностные лица таможенного поста, отдела или отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста или таможни, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС (пункт 6 Инструкции).

              В силу пункта 7 Инструкции проверка документов и сведений, заявленных ГТД для цели идентификации и классификации товара, осуществляется на основании сведений о товарах, указанных в ГТД и документах, приложенных к ней, акте таможенного досмотра (при наличии). Согласно пункту 8 Инструкции при отсутствии информации, необходимой для контроля правильности классификации товара и его идентификации, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту в соответствии с установленным порядком уведомление о том, какие именно сведения и документы должны быть представлены (например, описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления, оригиналы или заверенные в соответствии с установленным порядком копии заключений специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара и т.п.).

              Должностные лица таможенных органов согласно положениям подпункта «а» пункта 4  Инструкции самостоятельно классифицируют товары в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

              Судом установлено, что таможня, руководствуясь названным пунктом Инструкции и пунктом 3 статьи 52 ТК ТС, самостоятельно приняла решение о классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, согласно которому заявленный код товара был изменен ею на 6302 53 100 0 с описанием товарной позиции «белье столовое из нетканых материалов», ставка таможенной пошлины по данному коду составляет 20 % от таможенной стоимости, но не менее 0,7 евро за кг.

              Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

               В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД.

              Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

              Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товара должна осуществляться исходя из текста товарной позиции и соответствующих примечаний к разделам или группам.

              Определяющим условием для отнесения товара к той или иной товарной позиции, в спорном случае является материал, из которого изготовлен товар. Так, в зависимости от материала изготовления скатертей, данные товары следует классифицировать в товарных позициях 3924 ТН ВЭД или 6302 ТН ВЭД.

              Согласно дополнительному примечанию 1 к группе 39 в случае, когда текстильные нетканые материалы представлены просто в целях армирования, пропитанные или покрытые пористой пластмассой, относятся к группе 39.

              Классификация пластмасс и их сочетаний с текстильными материалами осуществляется согласно примечанию 1 (з) к разделу XI, примечанию 3 к группе 56 и примечанию 2 к группе 59.

              Согласно примечанию 1 (з) к разделу XI ТН ВЭД в 39 группу включаются ткани, трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой, или изделия из них.

              В соответствии с примечанием 3 к группе 56 ТН ВЭД в товарные позиции 5602 и 5603 включаются, соответственно, войлок или фетр и нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой или резиной, независимо от структуры последних (плотной или пористой). Однако, в соответствии с пунктом  «В» примечания в данную товарную позицию не включаются плиты, листы