Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2011 по делу n А51-12946/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-12946/2010

 14 июля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С. Б. Култышева

судей И.Л. Яковенко, Н.А. Скрипка

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.В. Лукониной   

при участии:

от Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008) - консультант отдела правого обеспечения имущественных и земельных правоотношений правого департамента администрации Приморского края  Атрошко М.В. - удостоверение 3№ 217 доверенность № 29/03-20-13809 от 01.09.2010 со специальными полномочиями,

от ЗАО «Приморсктурист» (ОГРН 1022502269393, ИНН 2540004613), ООО «Владлед – Аква» - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Приморсктурист"

апелляционное производство № 05АП-3675/2011

на решение от 21.04.2011 судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-12946/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ЗАО "Приморсктурист"

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

третьи лица: ООО "Владлед - Аква"

о признании права постоянного (бессрочного) пользования

           УСТАНОВИЛ:

          Закрытое акционерное общество «Приморсктурист» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:327 площадью 10537 кв.м. из земель населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в    118 м. от ориентира по направлению на северо-запад, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, д. 11.

         Определением Арбитражного суда Приморского края от 23.11.2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Владлед-Аква» (далее - ООО «Владлед-Аква»).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.04.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленное требование.

В апелляционной жалобе истец указал, что, поскольку земельный участок в б. Шамора был предоставлен Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям уполномоченным на то органом в результате принятия предложения Крайисполкома об отводе участка, определенного в Решении Горисполкома № 776 от 03.08.1972, у суда первой инстанции отсутствовали правовые оснований полагать, что границы участка, предоставленного Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям, отличаются от границ участка, указанного в схеме к названному решению Горисполкома. Полагал необоснованным вывод суда об отсутствии доказательств изъятия участка площадью 120,7 га у Владивостокского лесхоза и его передачи Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям, в обоснование довода сослался на Распоряжение Совмина РСФСР № 1661-р. Счел, что срок исковой давности подлежит исчислению с момента постановки на кадастровый учет спорного земельного участка 21.10.2009.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика возразил на доводы апелляционной жалобы. Решение суда первой инстанции счел законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела апелляционная коллегия установила, что 03.08.1972 Решением Исполнительного комитета Владивостокского  городского совета депутатов трудящихся № 776 предписано изъять часть территории из земель Владивостокского лесхоза и закрепить земельный участок за Приморским Краевым советом по туризму и экскурсиям для строительства зоны отдыха на 5000-5500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа на побережье Уссурийского залива в районе б. Шамора согласно прилагаемой к решению схеме. Кроме того, на Совет по туризму и экскурсиям возложены обязанности: представить комплексный проект на согласование в Управление главного архитектора города (УГАГ); по получении согласованного проекта отвести земельный участок в натуре и заключить в УГАГ акт на бессрочное пользование; оформить разрешение на производство строительных работ в Госархстройконтроле; произвести топосъемку участка и сдать подлинные материалы съемки в УГАГ; после предпроектной проработки представить в УГАГ материалы с уточненным местоположением объекта для утверждения сноса строений, предоставить гражданам из домов, подлежащих сносу, жилую площадь или компенсацию согласно существующим законоположениям; предусмотреть благоустройство и озеленение участка и устройство подъездов, увязав проектное решение с генпланом застройки данного района; предусмотреть проектом строительство комплекса сооружений зоны отдыха на 5000-5500 человек отдыхающих в соответствии с нормами проектирования; строительство начать в 1973 году и закончить в 1980 году; после окончания строительства и благоустройства представить в УГАГ исполнительную съемку участка с фактическим положением всех инженерных сетей и их привязкой.На прилагаемой к указанному решению схеме обозначен участок территории бухта Шамора площадью 82 га.

         22.05.1974 между Владивостокским лесхозом и Приморским краевым советом по туризму был составлен Акт технического обслуживания лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, по результатам заявки Краевого совета по туризму о предоставлении земельного участка площадью 121,2 га из лесов 1 группы  под строительство зоны отдыха в районе б.Лазурная на 5000-5500 мест.

19.07.1974 Решением Исполнительного комитета Приморского краевого Совета депутатов трудящихся № 625 предписано испросить  Совет Министров РСФСР разрешить изъять у Владивостокского лесхоза земельный участок площадью 120,7 га лесов 1 группы и отвести его Приморскому краевому Совету по туризму и экскурсиям под строительство зоны отдыха.

         12.09.1974 Советом Министров РСФСР принято распоряжение № 1661-р об изъятии у Владивостокского лесхоза и отводе Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям для строительства баз отдыха (с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений) земельного участка площадью 120,7 га.

         09.09.2009 Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока №434 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории г.Владивосток, в районе б. Лазурная, ул.Лазурный берег, 11  ООО «Владлед-Аква» площадью 10537 кв.м. для целей, не связанных со строительством: для размещения временных построек для спортивно-оздоровительной деятельности.

Истец, полагая, что на основании вышеуказанных актов у него возникло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Постановлением коллегии российского республиканского совета по туризму и экскурсиям от 09.08.1990 № 22-4 решено создать Приморскую краевую туристско-экскурсионную фирму на базе имущества ликвидированного Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям и его подведомственных туристско-экскурсионных предприятий и организаций; утвержден устав фирмы. 07.10.1990 подписан акт приема-передачи имущества от Приморского краевого совета фирме. Регистрация предприятия - Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы «Приморсктурист» проведена на основании решения исполнительного Комитета Владивостокского городского совета народных депутатов от 22.04.1991 № 247.  При этом, образование юридического лица соответствовало действующему в тот период времени гражданскому законодательству.

      В последующем Приморская краевая туристско-экскурсионная фирма «Приморсктурист» была реорганизована в АОЗТ «Приморсктурист» (ныне - ЗАО «Приморсктурист»). Соответствующие Устав ЗАО «Приморсктурист», постановление главы администрации г. Владивостока от 09.09.1994 № 496 о регистрации общества имеют сведения о том, что общество является правопреемником Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы «Приморсктурист».

         Ответчиком в порядке ст. 65 АПК РФ не представлены доказательства того, что Устав, названные постановление № 22-4, решение № 247 от 22.04.1991 года о создании Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы «Приморсктурист» были оспорены и в судебном порядке признаны недействительными по основанию незаконного создания юридического лица.

         Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ЗАО «Приморсктурист» является правопреемником Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы «Приморсктурист», в частности, в отношении имущества, на базе которого оно создано.

Как следует из искового заявления, истцом заявлены требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:327 площадью 10537 кв.м. из земель населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 118 м от ориентира по направлению на северо-запад, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Лазурный берег, д.11.

         Однако, из материалов дела судом установлено, что в состав имущества, на базе которого создана Приморская краевая туристско-экскурсионная фирма «Приморсктурист», включена  база отдыха «Лазурный берег» с участком 120,7 га       (г. Владивосток, пос. Лазурный).

         В соответствии с решением Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от 03.08.1972 № 776 за Приморским краевым советом по туризму и экскурсиям закреплен земельный участок в районе бухты Шамора для строительства зоны отдыха на 5000-5500 человек, автокемпинга на 300  автотуристов и благоустройства пляжа согласно прилагаемой схеме.

Соответствующие схема, текст решения данных о площади земельного участка, подлежащего закреплению за Приморским краевым советом по туризму и экскурсиям, не имеют.

         Решением Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от 19.07.1974 № 625 Приморский краевой совет по туризму и экскурсиям, вышел с просьбой к Совету Министров РСФСР о рассмотрении предложений по разрешению изъятия земельных участков и отводу их предприятиям, организациям, в том числе просил изъять земельный участок площадью 120,7 га, занимаемый первой группой лесов и находящийся в пользовании у Владивостокского лесхоза, и отвести его Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям для строительства зоны отдыха.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.09.1974 № 1661-р данные предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложениям рассмотрены и приняты. Приложением к распоряжению оформлен список, в котором отражены землепользователи, из земель которых изымаются земельные участки, в частности, Владивостокский лесхоз; предприятия и организации, которым отводятся земельные участки, и цель отвода, в частности, Приморский краевой совет по туризму и экскурсиям - для строительства баз отдыха (с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений); площадь отводимых  участков, в частности, 120,7 га.

         Таким образом, суд установил, что распоряжением № 1661-р приняты предложения, в том числе Приморского крайисполкома, об изъятии у Владивостокского лесхоза земельного участка площадью 120,7 га и отводу его Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям для строительства баз отдыха.

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, доказательства того, что земельный участок площадью 120,7 га, изъятый у Владивостокского лесхоза, впоследствии передан Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям, истец в нарушение требования статьи 65 АПК РФ не представил. В материалах дела также отсутствуют документы (схемы, планы) о границах земельного участка площадью 120,7 га. В связи с чем довод заявителя жалобы о том, что распоряжение  Сомина РСФСР № 1661-р подтверждает факт передачи спорного земельного участка

Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям признан судом подлежащим отклонению как несостоятельный.

Из материалов дела также следует, что Решением  Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся № 625 от 19.07.1974 года, в соответствии с которым решено обратиться в Совет Министров РСФСР с просьбой дать разрешение на изъятие земельного участка площадью 120,7 га и отвести его Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям не содержит данных о схеме земельного участка, его границах.