Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011 по делу n А51-18956/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              

Дело № А51-18956/2010

 15 июля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева

судей Н.А. Скрипка, И.Л. Яковенко

при ведении протокола секретарем судебного заседания  А.В. Лукониной

при участии

от истца: Поканевич В.В., паспорт 05 03 824759, доверенность №1 от 11.01.2011 со специальными полномочиями, Аверьянов А.Н. – паспорт 05 05 241934, доверенность №4 от 11.01.2011 со специальными полномочиями, адвокат Баранов А.В.- удостоверение адвоката № 52 от 18.06.2007, доверенность №11 от 11.01.2011 со специальными полномочиями.

от ответчика: Шелков И.А. – паспорт 05 01 291771, доверенность №638 от 05.03.2011 со специальными полномочиями;

от третьего лица: Шмырин Ф.И. – паспорт 08 04 227553, доверенность №37 от 13.12.2010 со специальными полномочиями,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Виктория"

апелляционное производство № 05АП-3034/2011

на решение от 23.03.2011  судьи А.А. Лошаковой

по делу № А51-18956/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ООО "Виктория"

к Кировскому муниципальному району

третьи лица: Администрация Горноключевского городского поселения

об обязании осуществить отчуждение (приватизацию-выкуп) муниципального имущества

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее ООО «Виктория», истец) обратилось в арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Кировскому муниципальному району об обязании осуществить отчуждение (приватизацию-выкуп) арендуемого муниципального имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закона особенностях отчуждения недвижимого имущества № 159-ФЗ).

До вынесения решения истец правильное наименование ответчика - Администрация Кировского муниципального района. Суд уточнения истца принял.

В судебном заседании 15.02.2011 суд в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца  об уточнении исковых требований - признать незаконным отказ Кировского муниципального района, изложенный в письме № 4470 от 24.11.2010 в реализации ООО «Виктория» преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества: склада кирпичного площадью 80 кв.м.,  здания гаража площадью 136,8 кв.м, здания проходной площадью 40,2кв.м, здания котельной площадью 288.2кв.м, нежилых административных помещений площадью 288,2кв.м, расположенных по адресу: Приморский край, кп. Горные ключи, проспект Лазурный, 1, обязать Кировский муниципальный район устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Виктория».

В судебном заседании суда первой инстанции 29.09.2009 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований в отношении нежилых административных помещений площадью 206, 4 кв.м., в цокольном этаже 9-ти этажного здания по адресу: Приморский край, кп. Горный ключи, проспект Лазурный, 1, номера на поэтажном плане № 1-10, 14-20. Судом уточнения приняты.

Решением суда от 23.03.2011 в  удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ООО «Виктория» указывает на факт пользования спорным имуществом по ряду договоров аренды с 2007 г., возобновление указанных договоров на неопределенный срок по истечении их действия, что отмечено во вступившем в закону силу решении Арбитражного суда Приморского края по делу А51-12015/2010. Отмечает непредоставление Администрацией Кировского муниципального поселения  (далее администрация, ответчик) доказательств наличия задолженности по арендной плате на день подачи истцом заявления о выкупе арендованного имущества, отсутствие данного довода в оспариваемом отказе. Ссылается на необоснованность отказа ответчика в реализации преимущественного права истца, изложенного в письме №4470 от 24.11.2010. Указывает на невозможность отнесения спорного имущества к предназначенному только для решения вопросов местного значения путем организации и сбора бытовых отходов и мусора.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ответчик с доводами жалобы не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Полагает, что судом сделаны правильные выводы о наличии у истца задолженности по арендной плате, отмечает верное применение правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении №22-П от 20.12.2010, ссылался на необходимость использования спорного имущества для решения вопросов местного значения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В связи с изменением состава судебной коллегии жалоба заслушивается сначала на основании пункта 2 части 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика, третьего лица на доводы апелляционной жалобы возразили. Решение Арбитражного суда Приморского края считают законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель истца ходатайствует о приобщении к материалам дела документов: дополнительного соглашения от 07.03.2010 к договору №12/10 от 04.03.2010, акта сверки по состоянию на 01.07.2011, пояснил, что во время рассмотрения дела в суде первой инстанции истец полагал, что обязанность доказывания наличия задолженности лежит на администрации Горноключевского городского поселения. Представители ответчика, третьего лица возражают о приобщении данных документов к материалам дела.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 28.05.09 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснил, что при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе  или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам (пункт 26).

Поскольку истец не доказал наличие уважительных причин, в силу которых он не имел возможности представить данные документы в суд первой инстанции, апелляционный суд, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 АПК РФ, рассмотрел заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного соглашения от 07.03.2010 к договору №12/10 от 04.03.2010, акта сверки по состоянию на 01.07.2011, и отказал в его удовлетворении.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Виктория» 03.11.2010 обратилось к главе Кировского муниципального района с заявлением (исх. №.115) о приватизации склада кирпичного площадью 80 кв.м., здания гаража площадью 136, 8 кв.м., здания проходной площадью 40,2 кв.м., здания котельной площадью 288, 2 кв.м., нежилого административного помещения  площадью 206, 4 кв.м., расположенных по адресу: к.п. Горные Ключи, пр-т Лазурный, 1 (далее – спорное имущество), арендуемых ООО «Виктория».

     Администрация Кировского муниципального района направила ООО «Виктория» ответ от 24.11.2010 №4470 об отказе в  выкупе имущества в связи с тем, что органы местного самоуправления по своему усмотрению принимают решения о приватизации того или иного муниципального имущества. Решений о приватизации арендуемого ООО «Виктория» имущества в 2010 г. не принималось, такое решение не принято и в 2011 году. Кроме того администрация сослалась на то, что она не вправе принять решение о приватизации арендуемого истцом имущества, поскольку оно подлежит безвозмездной передаче в собственность Горноключевского городского поселения.

Отказ в удовлетворении заявления послужил основанием обращения в суд с настоящим иском.

Истец пользуется спорным имуществом на основании договора аренды от 04.03.2010  № 12/10, заключенного между Администрацией Кировского муниципального района (являвшейся собственником сворного имущества на момент заключения договора)  и  ООО «Виктория», сроком с 01.01.2010 по 29.12.2010. Спорное имущество передано по акту приема-передачи.

Ранее в отношении спорного имущества истцом заключались договоры аренды с администрацией Горноключевского городского поселения от 01.01.2008 №1 сроком с 01.01.2008 по 31.03.2008, с администрацией Кировского муниципального района  от 30.01.2007 №28/07 сроком с 01.10.2006 по 01.09.2007, от 01.09.2007 №28 сроком с 01.09.2007 по 31.12.2007, от 01.08.2006 №61/06 сроком  с 01.08.2006 по 29.07.2007 (в отношении нежилого помещения  площадью 211,7 кв.м.).

В соответствии с п. 1 ст. 16 АПК РФ  вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

 Апелляционной инстанцией принимается во внимание, что при рассмотрении дела А51-12015/2010 решением Арбитражного суда Приморского края от 18.11.2010, вступившим в законную силу, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2011, постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.05.2011 установлено, что администрация Горноключевского городского поселения по состоянию на 01.01.2008 была не вправе распоряжаться спорным имуществом путем заключения договора аренды №1, поэтому данный договор в силу статьи 168 ГК РФ является ничтожным.

Также указанными судебными актами установлено, что до дня заключения договора от 04.03.2010№ 12/10 договоры аренды от 30.01.2007 № 28/07 и от 01.08.2007 № 81/07, заключенные между администрацией Кировского муниципального района и обществом «Виктория», продолжали действовать, вследствие чего имелись правовые основания для заключения договора аренды от 04.03.2010 № 12/10 без проведения торгов.

В соответствии с п. 3.1. договора аренды от 04.03.2010  № 12/10, арендная плата за пользование спорным имуществом составляет в месяц 28059.00 руб., без НДС. Оплата производится до 10 числа оплачиваемого месяца без выставления счета.

Согласно платежным поручениям об оплате арендных платежей по договору от 04.03.2010  № 12/10, содержащимся  в материалах дела (л.д. 59-62), в 2010 году истцом было уплачено 197 354 рубля, что соответствует арендной плате за семь календарных месяцев.

По акту сверки взаимных расчетов по данным Администрации Кировского муниципального района (л.д. 158) задолженность ООО «Виктория» по арендной плате по договору аренды от 04.03.2010 № 12/10 по состоянию на 01.11.2010 (при подаче заявления о приватизации спорных помещений)  составляла 111 295 рублей, по состоянию на 01.01.2011 - 27 118 рублей.

Спорное имущество включено в Перечень предприятий, учреждений, иного имущества, передаваемых из муниципальной собственности  Кировского муниципального района в муниципальную собственность Горноключеского городского поселения в раздел «Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора». Данный перечень согласован главами Кировского муниципального района 16.11.2010 №690, Горноключевского городского поселения от 18.11.2010 №139, а также Думой Кировского муниципального района 10.12.2010 №101 и Муниципальным комитетом Горноключевского городского поселения 18.11.2010 №21.  

 В соответствии со ст. 3 Закона особенностях отчуждения недвижимого имущества № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком.

       Такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:        1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества