Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2011 по делу n А24-5220/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-5220/2010

 18 июля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.А. Симоновой

судей Н.В. Алфёровой, А. В. Пятковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания  А.В. Лукониной

при участии

от Камчатской таможни: Леусов В.И. – удостоверение ГС № 242875, доверенность №11/11801 от 30.12.2010 сроком действия до 31.12.2011;

от ИП Ефремовой Е.А., ООО «Спецтехника»: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Камчатской таможни

апелляционное производство № 05АП-3884/2011

на решение от 29.04.2011

судьи Д.Н. Довгалюка

по делу № А24-5220/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ИП Ефремовой Елены Анатольевны (ИНН 410100376491, ОГРН 304410126500048)

к Камчатской таможне

третье лицо: ООО «Спецтехника»

о признании незаконным отказа № 04-10/10324 от 23.11.2010в выдаче товара, задекларированного по ГТД № 10705030/230609/П001237,

           УСТАНОВИЛ:

          Индивидуальный предприниматель Ефремова Елена Анатольевна (далее – Предприниматель, декларант) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Камчатской таможни (далее – таможня, таможенный орган) в выдаче товара, задекларированного по ГТД  №10705030/230609/П001237, оформленного письмом № 4-10/10324 от 23.11.2010.

Определением суда от 30.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (далее – Общество).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 29.04.2011 заявленные Предпринимателем требования удовлетворены.

 Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 29.04.2011. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Таможенный орган настаивает на том, что          оснований для выпуска товаров № 3 и № 4 у таможенного органа после вынесения решения по делу об административном правонарушении не имелось. Как указывает таможня, невозможность выдачи товаров, находящихся на СВХ, обусловлена тем, что спорный товар не оформлен в таможенном отношении. Кроме того, на СВХ находится товар, отличный от заявленного в ГТД, что подтверждается актами-извещениями №№ 12-14. Таким образом, таможня считает, что не могла и не должна была принимать решения о классификации спорных товаров. Также таможня обращает внимание ссуда на тот факт, что она уполномочена на принятие решения о выпуске товаров, однако не вправе выдавать товары, находящиеся на хранении у организации-владельца СВХ.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ИП Ефремова Е.А. и ООО «Спецтехника» явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Между индивидуальным предпринимателем Ефремовой Еленой Анатольевной и компанией «Спецтехника Ко Лтд» (Япония) заключен контракт № EF-003 от 05.06.2009 на поставку автомобилей и автозапчастей японского производства, пригодных к дальнейшей эксплуатации (л.д. 13). Согласно приложению к данному контракту, инвойсу, упаковочному листу и коносаменту № EF-1 от 17.06.2009 (л.д. 14-16) в адрес предпринимателя отгружены и приняты к перевозке на борт судна «Ryofu» следующие товары: шасси с двигателем ISUZU ELF номер шасси NKS81-7000159 и шасси с двигателем ISUZU ELF номер шасси NKS81-7000283.

23.06.2009 Предпринимателем подана грузовая таможенная декларация № 10705030/230609/П001237 (л.д. 172-174) в которой, в том числе, задекларированы в режиме «выпуск для внутреннего потребления» следующие товары: - шасси для грузового автомобиля с установленным двигателем, трансмиссией, подвеской, колесами, без кабины, модель ISUZU ELF, номер шасси NKS81L-70000159, дизель, номер двигателя 4HL1-093940, объем 4777 см3, мощность 140 л.с., бывшее в употреблении, год выпуска - 2004 (товар № 3) и товар - шасси для грузового автомобиля с установленным двигателем, трансмиссией, подвеской, колесами, без кабины, модель ISUZU ELF, номер шасси NKS81G-700283, дизель, номер двигателя 4HL1-099831, объем 4777 см3, мощность 140 л.с., бывшее в употреблении, год выпуска - 2003 (товар № 4). При декларировании данного товара декларантом указана его товарная субпозиция 870600 11 90.

27.05.2009 сотрудниками склада временного хранения «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» подготовлены акты-извещения № 12 и № 13 (л.д. 106, 107), согласно которым в адрес предпринимателя прибыл один автомобиль «Исудзу Эльф» № 7000159 без документов, а также одно шасси с двигателем прибыло с установленной кабиной.

По итогам проведенного 03.07.2009 года таможенного досмотра товаров и транспортных средств таможенным органом составлен акт № 10705030/060709/000280 (л.д. 19-21), в котором дано следующее описание прибывших товаров:

товар № 3 - шасси грузового автомобиля иностранного производства «ISUZU ELF» № NKS81L-7000159, с установленным дизельным двигателем внутреннего сгорании № 4HL1-093940, объем двигателя не установлен. На раме находится рефрижераторный фургон, элементы крепления которого откручены или отрезаны. Двигатель, трансмиссия, ходовая часть, рулевое управление со всеми системами (тормозной, охлаждения ЛВС, масляной, кондиционирования, холодильная) смонтированы на шасси заводским способом. Кабина расположена на механизме подъема, который заводским способом прикреплен болтами к раме.     Лонжероны кабины крепятся 6-ю болтами,  на момент досмотра 2 крепежных болта отсутствовали, 4 болта закружены не полностью. Трубопроводы  тормозной системы систем охлаждения и кондиционирования разъединены. Троса  управления  КПП и стояночного тормоза  отсоединены  в  кабине  от рычага переключения передач КПП и стояночного тормоза. Провода электрооборудования отсоединены или отрезаны. Болт фиксации вала рулевой колонки с валом редуктора на шасси отсутствует, но сам вал находится в штатных шлицах гидроусилителя руля. Будка и кабина белого цвета. В кабине на ремнях безопасности имеются цифры 2004;

товар № 4 - шасси  грузового автомобиля иностранного производства     «ISUZU ELF» № NKS81G-7000283, с установленным дизельным двигателем внутреннего сгорании № 4HL1-099831, объем двигателя не установлен. Двигатель,  трансмиссия, ходовая часть, рулевое управление со всеми  системами (тормозной, охлаждения ДВС, масляной, кондиционирования) смонтированы  на шасси заводским способом. Кабина расположена на механизме подъема,      который заводским способом прикреплен болтами к раме. Лонжероны кабины     крепятся 6-ю болтами, на момент досмотра 5 крепежных болтов отсутствовали,       1 болт закручен не полностью. Трубопроводы тормозной системы систем      охлаждения и кондиционирования разъединены. Троса управления КПП и стояночного тормоза отсоединены в кабине от рычага переключения передач КПП и стояночного тормоза. Провода электрооборудования отсоединены или отрезаны. Болт фиксации вала  рулевой колонки с валом редуктора на шасси  отсутствует, но сам вал находится  в штатных шлицах гидроусилителя руля. Кабина синего цвета. В кабине на ремнях безопасности имеются цифры 2003.

08.07.2010 Камчатская таможня запретила выпуск товара № 3 и № 4.

Сообщениями от 28.08.2009 и 31.08.2009 (л.д. 26,27) Камчатская таможня уведомила Предпринимателя о невозможности продления срока временного хранения груза, оформленного по ГТД № 10705030/230609/П001237, в связи с наложением на товар ареста по делу об административном правонарушении и передаче данного товара на ответственное хранение в ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» до принятия решения по делу.

Письмом № 04-02-12/7790 от 28.09.2009 (л.д. 29) Камчатская таможня сообщила предпринимателю, что товары № 3 и № 4, задекларированные по ГТД № 10705030/230609/П001237 не выпущены в соответствии с заявленным режимом в связи с несоблюдением условий выпуска, предусмотренных статьей 149 Таможенного кодекса РФ. Одновременно таможенный орган сообщил, что постановлением по делу об административном правонарушении от 22.09.2009 года перевозчик признан виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, при этом товары (грузовые автомобили), арестованные в рамках дела об административном правонарушении, подлежат возврату законному владельцу после вступления постановления в законную силу.

15.04.2010 начальником отделения дознания Камчатской таможни вынесено постановление о прекращении уголовного дела № 0503/7774, возбужденного 15.11.2009 года в отношении неустановленного лица (лиц) по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 188 УК РФ (л.д. 116-131). Согласно пункту 4 названного постановления вещественные доказательства, в том числе, два частично разобранных транспортных средства модели ISUZU ELF, бывшие в эксплуатации, шасси (рама) модели NKS81L № 7000159 с рефрижераторным фургоном и шасси (рама) модели NKS81G № 7000283, изъятые 16.11.2010 года, подлежат возврату законному владельцу.

В связи с прекращением уголовного дела № 0503/7774 Предприниматель обратилась 11.05.2010 в Камчатскую таможню с заявлением о возвращении задекларированного по ГТД № 10705030/230609/П001237 товара № 3 и № 4, изъятого в качестве вещественных доказательств по указанному делу (л.д. 30).

20.07.2010 Предприниматель повторно обратилась в Камчатскую таможню с заявлением о выдаче товара № 3 и № 4, задекларированного по ГТД  № 10705030/230609/П001237 (л.д. 66).

Письмом № 03-39/7210 от 11.08.2010 таможенный орган сообщил Предпринимателю, что товары № 3 и № 4, заявленные в ГТД  № 10705030/230609/П001237, не перемещались через таможенную границу Российской Федерации (л.д. 67).

17.11.2010 Предприниматель снова обратилась в Камчатскую таможню с заявлением о возврате товара № 3 и № 4, задекларированного по ГТД № 10705030/230609/П001237 (л.д. 70-71).

Письмом № 04-10/10324 от 23.11.2010 года (л.д. 11) Камчатская таможня отказала в возврате данного товара, указав, что в ходе осуществления таможенного контроля факт ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров под № 3 и № 4 установлен не был. При этом таможенный орган в названном письме указал Предпринимателю, что вышеуказанные товары не были выпущены в соответствии с заявленным режимом в связи с несоблюдением условий выпуска, предусмотренных статьей 149 Таможенного кодекса РФ, и разъяснил, что постановление по делу об административном правонарушении № 10705030-95/2009 от 22.09.2009 не является основанием для выпуска заявленных предпринимателем к таможенному оформлению товаров по ГТД  № 10705030/230609/П001237.      

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Предпринимателя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные Предпринимателем требования, а именно: признавая незаконным отказ таможни в выдаче товара № 3 и № 4 и обязывая таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, суд первой инстанции исходил из неправомерности такого отказа.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В соответствии со статьей 14 Таможенного кодекса РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131); по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 149 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 настоящего Кодекса, если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 46 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной Приказом ГТК России от 28.11.2003 года № 1356 (далее - Инструкция) при выявлении в результате проведения документального или фактического контроля несоблюдения условий выпуска товаров уполномоченное должностное лицо, проводящее документальный контроль, незамедлительно составляет и направляет декларанту уведомление в порядке и по форме, установленной иным нормативным правовым актом ГТК России. В уведомлении указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие