Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2011 по делу n А51-4682/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

с письмом УГА администрации города Владивостока от 14.03.2011г.  и приложениями к нему, испрашиваемый земельный  участок согласно карте градостроительного зонирования территории, утвержденной в составе Правил,  находится в территориальной производственно-коммерческой зоне, с кодовым обозначением на карте градостроительного зонирования:  П-5 и согласно карте зон с особыми условиями использования территории расположен во втором поясе санитарной охраны курортной зоны.

Между тем, исходя из пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее- ФЗ от 14.03.1995 №33-ФЗ), пункта 4 статьи 52 Правил первая, вторая, третья зоны округа санитарной охраны курортной зоны г.Владивостока не включены самостоятельно в состав зон особо охраняемых территорий или в категорию лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Пункт 6 статьи 5 Правил устанавливает, что в случае, если земельный участок и объект капитального строительства расположены на территории зон с особыми условиями территорий, правовой режим использования и застройки территории указанного земельного участка определяется совокупностью ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 3 статьи 96 ЗК РФ, пункта 3 статьи 2 ФЗ от 14.03.1995 №33-ФЗ следует, что вторая и третья зоны округа санитарной охраны курортной зоны не изъяты и не ограничены в обороте. В отношении данных территорий установлены лишь ограничения использования земельных участков (хозяйственной деятельности) в их составе.

В частности, в соответствии с пунктами 3 статьи 16 ФЗ от 23.02.1995 №26-ФЗ, пунктом 5 статьи 59 Правил на территории второй зоны округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока на побережье Амурского залива запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

Между тем, предоставление заявителю в собственность земельного участка, находящегося на территории второй зоны округа санитарной охраны курортной зоны, не противоречит указанным целям, так как земельный участок испрашивается с учетом установленного  статьи 37 Правил вида разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания-склада и  расположен в производственно-коммерческой зоне, определенной в соответствии с настоящей статьей для размещения предприятий У класса вредности с низким уровнем шума и загрязнением окружающей среды.

Кроме того, исходя из системного анализа пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, статьи 27  Земельного кодекса РФ следует, что ограничение в обороте для земель, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий, установлено только в отношении  земельных участков, расположенных в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения.

Поскольку суд первой инстанции, установленные выше обстоятельства не учел, принятое решение подлежит отмене на основании пункта 4 статьи 270 АПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные ЗАО «Реактив», относятся на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 27 июня 2011года по делу №А51-4682/2011 отменить.

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении в собственность земельного участка площадью 6164 кв.м с кадастровым номером 25:28:050016:297, оформленный письмом от10.03.2011г №29/02/02-13/2897, как несоответствующий Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в десятидневный срок  принять решение о предоставлении Закрытому акционерному обществу «Реактив» в собственность земельного участка площадью 6164 кв.мс кадастровым номером  25:28:050016:297 для дальнейшей эксплуатации здания-склада(лит.А), подготовить и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи указанного земельного участка, исходя из формирования выкупной цены в размере 2,5 процентов от кадастровой стоимости, в установленные законодательством сроки.

Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Закрытого акционерного общества «Реактив» расходы по госпошлине по заявлению и апелляционной жалобе в сумме 3000 рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Возвратить ООО «Реактив» из федерального бюджета излишне оплаченную госпошлину в сумме 1000 рублей по платежному поручению № 177 от 06.07.2011.

Выдать справку на возврат госпошлины.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

 З.Д. Бац

Г. М. Грачёв