Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2011 по делу n А51-3613/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в себя нанесение с учетом кадастрового плана и кадастровой карты территории информации о красных линиях, линиях, обозначающих дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, границы зон объектов капитального строительства с учетом плотности и параметров застройки территории, границы наложения на территорию смежных пользователей. Земельный участок как объект прав возникает после его описания в Едином государственном реестре земель и государственного учета, что, в свою очередь, производится после утверждения схемы его расположения на местности.

              Поскольку схема размещения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории содержит не только чертеж планировки территории, но и сведения о красных линиях, линиях, обозначающих дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, границы зон объектов капитального строительства с учётом плотности и параметров застройки территории, границы наложения на территорию смежных пользователей и т.п. сведения, то при отсутствии такой схемы размещения земельных участков на местности вывод Управления градостроительства о невозможности предоставления Обществу земельного участка преждевременен и выходит за пределы полномочий органа местного самоуправления.

              Ссылка Управления на наличие красных линий сама по себе не препятствует предоставлению земельного участка в аренду в порядке статьи 34 Земельного кодекса РФ, поскольку данное обстоятельство влияет лишь на возможность получения земли в собственность.

              Таким образом, вопрос о возможности или невозможности предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка должен решаться после завершения процедуры формирования земельного участка и с учетом сведений содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка.

              Кроме того, согласно карте градостроительного зонирования Владивостокского городского округа, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 №-462 (далее - Правила землепользования и застройки), а также представленной в материалы дела обзорной схемы испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3). Указанными Правилами устанавлен градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

              Кроме того, в силу статьи 25 Правил, зона застройки многоэтажными жилыми домами определена для застройки жилыми домами высотой свыше 5-ти этажей, а также объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимыми для функционирования зоны. В подпункте 1 пункта 2 статьи 25 Правил предусмотрено, что одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в указанной зоне являются стоянки автомобильного транспорта. Таким образом, предполагаемое расположение на испрашиваемом земельном участке автомобильной стоянки не противоречит виду разрешенного использования, установленными названными Правилами.

              Довод жалобы о том, что на части испрашиваемого земельного участка расположен местный проезд, обеспечивающий беспрепятственный доступ к смежным пользователям судом также не принимается, поскольку формирование земельного участка органом местного самоуправления осуществляется с привязкой к указанным заявителем границам земельного участка, что прямо предусмотрено  Регламентом предоставления администрацией г. Владивостока услуги «Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», утвержденного постановлением администрации г.Владивостока от 27.10.2010 № 1596.

              При таких обстоятельствах, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что работа по формированию земельного участка ведется в пределах указанных заявителем границ формируемого земельного участка и его границы могут изменяться органом местного самоуправления.

              Учитывая, что утверждение и выдачу заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории как один из этапов предоставления участка в аренду на территории города Владивостока осуществляет УГА г. Владивостока, суд первой инстанции  обоснованно удовлетворили заявление предпринимателя и возложил на УГА г.Владивостока обязанность по утверждению и выдаче схемы испрашиваемого земельного участка.

              Поскольку правовых оснований для отказа в утверждении и выдачи схемы расположения спорного земельного участка не имеется, в  связи с чем суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований.

              Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта по данному делу, не установлено.

    Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

    Решение Арбитражного суда Приморского края от 23 июня 2011г. по делу №А51-3613/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

             Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

З.Д. Бац

А. В. Пяткова