Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2011 по делу n А51-13002/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

так как на момент вынесения Управлением оспариваемого предписания от 29.01.2010 заявитель в полном объеме оплату за использование радиочастотного спектра на территории Приморского края за 1 квартал 2010 года не произвел.

Ссылка заявителя на отсутствие реальной возможности в установленный срок оплатить выставленный счет ввиду праздничных дней с 01.01.2010 по 10.01.2010, коллегией отклоняется, как не нашедший своего подтверждения материалами дела.

Так, счет № 30993-4 от 23.12.2009 на оплату за использование радиочастотного спектра на территории Приморского края за 1 квартал 2010 года в размере 64.855 руб. был выставлен ФГУП «РЧЦ ДВФО» письмом от 25.12.2009. Проверка проводилась с 27.01.2010 по 28.01.2010. Доказательств того, что у заявителя отсутствовала возможность оплатить счет до выхода Управления на проверку, общество не представило. Кроме того, из сведений сайта Сбербанка, через который и произведена заявителем 28.01.2010 частичная уплата, видно, что отделения Сбербанка производили расчеты с клиентами и в праздничные дни.

Доводы заявителя о том, что ФГУП «РЧЦ ДВФО» не уполномочено устанавливать размер платы за использование радиочастотного спектра, правомерно отклонены судом первой инстанции, как не имеющие правового значения, поскольку третье лицо размер платы не устанавливало. Тарифы за использование радиочастотного спектра утверждены Приказом МАП Российской Федерации от 11.05.2001 № 513 и с 2001 года данные тарифы не изменялись.

Полномочия ФГУП «РЧЦ ДВФО» по выставлению счетов на оплату радиочастотного спектра напрямую вытекают из п. 5 действующего Положения № 895, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2005 № 279 "О радиочастотной службе", которым предусмотрено, что радиочастотная служба представляет собой единую систему, включающую в себя находящиеся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций федеральное государственное унитарное предприятие - Главный радиочастотный центр (г. Москва) и федеральные государственные унитарные предприятия - радиочастотные центры федеральных округов.

То обстоятельство, что данный Приказ МАП Российской Федерации от 11.05.2001 № 513 не прошел государственную регистрацию в органах юстиции, не является основанием для вывода о том, что размер платы за использование радиочастотного спектра не установлен.

В соответствии с п. 10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

При этом, в силу п. 15 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", утвержденных Приказом МинЮста от 04.07.2007 № 88, не подлежат представлению на государственную регистрацию индивидуальные правовые акты; технические акты (ГОСТы, СНиПы, тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т.п.), если они не содержат нормативных предписаний.

Приказ МАП Российской Федерации от 11.05.2001 № 513 содержит лишь указание на прейскурант тарифов на услуги по управлению использованием радиочастотного спектра, не затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, не устанавливает правовой статус организаций, соответственно не подлежит обязательной государственной регистрации в органах юстиции.

При этом, право на установление соответствующих тарифов за использование радиочастотного спектра именно Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства вытекает из положений п. 5 Постановления Правительства РФ от 06.08.1998 № 895 "Об утверждении Положения об оплате использования радиочастотного спектра в Российской Федерации".

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.06.2011 по делу №А51-13002/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

 А. В. Пяткова

Судьи

З.Д. Бац

Т.А. Солохина