Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2011 по делу n А51-1894/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

территорию в границах 100 метров по обе стороны от центральной оси автомобильных дорог, указанных в пункте 1 настоящего постановления, отсутствие временных построек, киосков, навесов и других подобных построек в рамках действующего законодательства.

Пунктом 4 Постановления Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края при рассмотрении заявлений юридических и физических лиц о предоставлении земельных участков, попадающих полностью или частично на территорию в границах 100 метров по обе стороны от центральной оси автомобильных дорог, указанных в п.1 настоящего постановления, рекомендовано учитывать настоящее постановление.

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено и материалами дела подтверждается вывод Департамента о нахождении испрашиваемого предпринимателем  земельного участка в границах гостевого маршрута, где размещение временных построек, в том числе объекта бытового обслуживания, не предусмотрено.

Учитывая изложенное, предоставление данного земельного участка для размещения объекта бытового обслуживания противоречит требованиям реализации местных программ использования земель (статья 11 ЗК РФ), в связи с чем отказ Департамента в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства.

Кроме того, в качестве оснований оспариваемого заявителем отказа Департамента указано также то, что  согласно топографической съемке в масштабе М 1:500 на части испрашиваемого земельного участка расположены инженерные коммуникации в виде двух труб диаметром 80 мм, условно обозначенных «2Т».

В соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 28.04.2000 № 375 «Об утверждении Правил охраны коммунальных тепловых сетей в Приморском крае», охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть. Указанным нормативным актом не допускается, в том числе возводить временные строения, в пределах охранных зон тепловых сетей. Доводы заявителя апелляционной жалобы об обратном не подтверждены документально.

Из пункта 5 Правил охраны коммунальных тепловых сетей, следует, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениями тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы.

Кроме того, согласно представленного ситуационного плана, испрашиваемый предпринимателем земельный участок, входит в состав территории общего пользования - сквера, бульвара с пешеходными дорожками, расположенного в районе вышеуказанного адреса, на что заявителю также было указано в письме от 09.12.2010 № 29/06-20-21013. По правилам ст. 262 Гражданского Кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находится на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона Приморского края N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", в случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или аренду гражданам, орган исполнительной власти Приморского края в 20-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка. Таким образом, Департамент вправе отказать в предоставлении земельного участка, испрашиваемого для целей, не связанных со строительством, при наличии оснований для отказа, предусмотренных федеральным законом, не направляя обращение в орган местного самоуправления с целью выдачи схемы расположения земельного участка.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что для органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками, установлена безусловная обязанность обращения в орган местного самоуправления для утверждения предоставленной схемы расположения земельного участка, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ)

Поскольку судом установлено отсутствие у Департамента правовых оснований для предоставления спорного земельного участка для цели – размещение объекта бытового обслуживания в соответствии со статьей 34 ЗК РФ, следовательно, оспариваемый в рамках настоящего дела отказ соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 04.05.2011 по делу № А51-1894/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

 З.Д. Бац

Е.Л. Сидорович