Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2011 по делу n А51-2549/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

              Управление лесным хозяйством Приморского края (заявитель) на основании протокола №29 от 13.04.2010 г. приема заявок на участие в аукционах по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков 15.04.2010 г. подписало с ООО «Истен-Фиш» Договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №41/41.

              Предметом договора аренды №41/41 от 15.04.2010 г. является лесной участок площадью 18,6 га, имеющий местоположение: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, часть выдела №7 и часть выдела №15 квартала №23 Лазурного участкового лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре 109/1105028-2009-08.

              Согласно сведениям из лесного реестра, материалам лесоустройства Владивостокского лесничества земельный участок, являющийся предметом договора аренды №41/41 от 15.04.2010 г., с 1948 г. является лесным участком в составе земель лесного фонда, расположен в квартале №23 выдел №№15, 7 Лазурного участкового лесничества Владивостокского лесничества. Леса на участке относятся к защитным, категория защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в лесопарковой зоне.

              Указанные обстоятельства подтверждены справкой Владивостокского филиала краевого государственного учреждения «Приморское лесничество» (КГУ «ПРИМЛЕС») от 20.12.2010 г. №1911.

              В связи с необходимостью проведения государственного кадастрового учета лесного участка, находящегося в аренде, ООО Истен-Фиш» (третье лицо) изготовило межевой план и подало в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии (Росреесттр) заявление от 19.07.2010 г. о проведении государственного кадастрового учета данного земельного участка.

              Осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, предоставленного в аренду ООО «Истен-Фиш», было приостановлено (Решение ФГУ «ЗКП по Приморскому краю» от 28.07.2010 г.), а в дальнейшем и отказано, так как «границы образуемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:25:050084:11, 25:25:050084:12, 25:25:050084:13, 25:25:050084:14 сведения о которых носят временный характер, расположенных по адресу: Приморский край, г. Владивосток, б. Лазурная, в/ч 95».

              Согласно представленному в материалы дела Техническому заключению, выполненному ООО «Горизонт», земельные участки с кадастровыми номерами 25:25:050084:11, 25:25:050084:12, 25:25:050084:13, 25:25:050084:14, проекты границ которых были утверждены 23.10.2008 г., полностью входят в границы (налагаются) на лесной участок площадью 18,6 га, имеющий местоположение: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, часть выдела №7 и часть выдела №15 квартала №23 Лазурного участкового лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре 109/1105028-2009-08, который является лесным с 1948 г.

              Кадастровым планом территории от 19.06.2008 г. №28-4/08-2450 (Сведения из ГКН №3563 от 19.06.2008 г.) подтверждается, что на момент утверждения проектов границ и на дату постановки на временный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:25:050084:11, 25:25:050084:12, 25:25:050084:13, 25:25:050084:14 кадастровый квартал номер 25:28:050084 находился в зоне особого режима использования.

              При указанных обстоятельствах Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю направило в администрацию города Владивостока обращение (от 14.07.2008 вх. № 8108д) об изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: б. Лазурная, в/г № 95, ОМИС 1976 для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, для постановки на кадастровый учет и последующей регистрацией права собственности Российской Федерации на данный земельный участок и его дальнейшего оформления ОМИС 1976.

              Из пояснений представителя УМИГА  администрации города Владивостока, следует, что  Территориальное управление предоставило сведения о том, что объекты недвижимого имущества, указанные в распоряжении УМИГА администрации города Владивостока от 23.10.2008 № 2754, являются федеральным имуществом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 № 696.

              Распоряжением УМИГА администрации г. Владивостока от 23.10.2008 г. №2754 утверждены проекты границ земельных участков в городе Владивостоке по адресу: б. Лазурная, в/г №95 ОМИС 1976 для дальнейшей эксплуатации зданий: казармы-столовой, караульного помещения, гаража, клуба, склада, котельной, водонасосной, бани, насосной».

            Не согласившись с данным распоряжением, а также действиями Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, выразившиеся в осуществлении кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050084:11 площадью 2575 кв.м., 25:28:050084:12 площадью 83950 кв.м. , 25:28:050084:13 площадью 49170 кв.м., 25:28:050084:14 площадью 6943 кв.м., расположенных по адресу Приморский край, город Владивосток, б. Лазурная, в/г №95, с категорией земель: земли населенных пунктов и разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации зданий: казармы-столовой, караульного помещения, гаража, клуба, склада, котельной, водонасосной, бани, насосной; действиями  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050084:11 площадью 2575 кв.м., 25:28:050084:12 площадью 83950 кв.м. , 25:28:050084:13 площадью 49170 кв.м., 25:28:050084:14 площадью 6943 кв.м., расположенных по адресу Приморский край, город Владивосток, б. Лазурная, в/г №95 с категорией земель: земли населенных пунктов и разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации зданий: казармы-столовой, караульного помещения, гаража, клуба, склада, котельной, водонасосной, бани, насосной Управлении лесным хозяйством Приморского края обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

              В доводах жалобы УМИГА указывает на то, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не является основанием для предоставления земельного участка заинтересованному лицу, а Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрен заявительный порядок утверждения и выдачи органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (ранее проекта границ земельного участка).

              В связи с этим, УМИГА администрации г. Владивостока было принято соответствующее решение об утверждении проекта границ.

              Между тем данный довод нельзя признать обоснованным, поскольку УМИГА исходило из того, что земельные участки, об утверждении схемы размещения которых на кадастровой карте соответствующей территории было заявлено ТУ ФАУГИ, относятся с числу земельных участков, собственность на которые не разграничена.

              Так, согласно материалам дела, собственником лесного участка общей площадью 186 000 кв.м., находящегося по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, квартал 23, часть выдела 15, 7 является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 21.10.2009 25-АБ 237545. При этом установлена категория данного земельного участка – земли лесного фонда, разрешенное использование – защитные леса (лесная зона).

              15.04.2010 на основании протокола приема заявок на участие в аукционах по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков №29 от 13.04.2010г.,  Управление лесным хозяйством Приморского края заключило с ООО «Истен-Фиш» договор аренды лесного участка №41/41 для осуществления рекреационной деятельности.

              Предметом договора аренды №41/41 от 15.04.2010 являлся лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью 18,6 га, имеющий местоположение: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, часть выдела №7 и часть выдела №15 квартала №23 Лазурного участкового лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре 109/1105028-2009-08.

              Таким образом, отсутствуют основания считать, что фактическое оформление прав на земельные участки с кадастровыми номерами  25:28:050084:11 площадью 2575 кв.м., 25:28:050084:12 площадью 83950 кв.м. , 25:28:050084:13 площадью 49170 кв.м., 25:28:050084:14 соответствует положениям статьи 29 Земельного кодекса РФ, согласно которой предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

       Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ осуществляет Российская Федерация.

              Согласно статье 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

              Между тем, земельный участок, являющийся лесами и принадлежащий Российской Федерации на праве собственности, находился и находится в фактическом пользовании Управления лесным хозяйством Приморского края и как объект имущества включен в реестр имущества.

              Несмотря на это, Территориальное Управление Федеральным имуществом Российской Федерации в отсутствие распорядительного документа о переводе лесных участков в иные категории предприняло действия по оформлению земельных участков под объекты Министерства Обороны Российской Федерации.

              Вместе с тем,  ни Министерство обороны Российской Федерации, 1976 ОМИС, ТУ ФАУГИ не представили доказательств обращения от лица собственника объектов недвижимости с заявлением о выделении земельных участков под эксплуатацию объектов недвижимости.

              Из топографической съемки, на которой в масштабе 1:500 отображены объекты недвижимости, для эксплуатации которой оформлялись земельные участки усматривается, что площадь объектов недвижимости не соответствует площади объектов, указанных в выписках из государственного реестра, часть объектов обозначено как развалившиеся.

              В индивидуальных карточках учета зданий, представленных 1976 ОМИС указано, что объекты: казарма-столовая, караульное помещение, гараж, клуб, склад, котельная, водонасосная, баня, насосная занимает и использует Федеральное бюджетное учреждение войсковая часть 96145.

              Между тем, индивидуальные карточки учета зданий, переданные  Территориальным управлением Федерального агентства государственного имущества по Приморскому краю в адрес ООО «Геодезист»  содержат информацию в отношении имущества - казармы-столовой, караульного помещения, гаража, клуба, склада, котельной, водонасосной, бани, насосной, согласно которым все указанное имущество используется организацией – в/ч 56076, а не войсковой частью 96145.

              Доказательства того, что ФБУ в/ч 96145 либо в/ч 56076 обращались по вопросу предоставления земельного участка, необходимого для эксплуатации зданий, в том числе руинированных, в материалах дела не содержится.

              Факт того, что указанные выше объекты недвижимости находятся в разрушенном (руинированном) состоянии, подтверждено надлежащими доказательствами, в том числе: топографической съемкой, фотографиями.

              В ходе рассмотрения дела, представитель ТУ ФАУГИ пояснил, что состояние объектов недвижимости ими не исследовалось, поскольку достаточно было того, что указанные объекты недвижимости включены в реестр Федерального имущества, имеют остаточную стоимость, что подтверждено выпиской из реестра Федерального имущества.

              Между тем, данную позицию нельзя признать обоснованной в силу следующего.

              В соответствии с пунктом 5.10 Положения о Росимуществе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432, Росимущество проводит проверку использования федерального имущества в установленной для данного органа сфере деятельности.

              Однако в рассматриваемом случае, несмотря на наличие сведений о разрушенности объектов, проверка использования федерального имущества не проводилось. Таким образом, ТУ ФАУГИ по Приморскому краю, являясь собственником земельного участка, не выявило обстоятельств, обосновывающих

выведение данного участка из категории лесов, не убедилось в необходимости предоставления данного участка в пользование подразделению Министерства обороны для эксплуатации объектов недвижимости.

               Располагая данными о годах постройки указанных объектов, их технических характеристиках, представитель собственника имущества не проверил представленные сведения относительно остаточной стоимости имущества, обоснованности указания в инвентарных карточках учета основных средств срока полезной эксплуатации зданий и сооружений.

              В соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01 в бухгалтерской отчетности подлежит раскрытию с учетом существенности, в том числе, следующая информация:

о первоначальной стоимости и сумме начисленной амортизации по основным группам основных средств на начало и конец отчетного года;

о принятых организацией сроках полезного использования объектов основных средств (по основным группам);

о способах начисления амортизационных отчислений по отдельным группам объектов основных средств.

              Данный нормативный акт устанавливает, что организация обязана определить по основным средствам срок их полезного использования, при этом этот срок не может быть установлен произвольно, а зависит от ряда обстоятельств, в том числе технических характеристик зданий и сооружений.

              Согласно классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства от 1 января 2002 г. N 1, в десятую группу входят здания (кроме жилых),