Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2011 по делу n А51-5085/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

В данном случае доказательств, свидетельствующих о принятии предприятием мер по исполнению публично-правовых обязательств в сфере антимонопольного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется. Наоборот, из материалов дела следует, что предприятие проявило виновное противоправное бездействие, выразившееся в непринятии никаких мер и не осуществляло никаких мероприятий по реализации вынесенного в его адрес предписания ни в установленный в нем срок, ни на дату вынесения оспоренного постановления.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о доказанности административным органом в действиях предприятия состава вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.2 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует установленным судом фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствами.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в силу прямого действия ст. 52 Закона о защите конкуренции ответчик не вправе был привлекать МУП «Приморье» к административной ответственности за неисполнение предписания антимонопольного органа, поскольку решение антимонопольного органа и выданное на его основании предписание обжаловались заявителем в суд в установленном законом порядке, подлежат отклонению. Как установлено ст. 52 Закона о защите конкуренции, в случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу. Поскольку предприятие обжаловало решение и предписание УФАС по Приморскому краю от 28.12.2010 по делу № 37/06-2010 в Арбитражный суд Приморского края, и решением Арбитражного суда Приморского края от 13.05.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2011 по делу № А51-3451/2011 предприятию было отказано в удовлетворении требований о признании данных решения и предписания недействительными, представляется правильным вывод суда первой инстанции о том, что срок исполнения предписания МУП «Приморье» истек 01.02.2011. Определением ФАС ДВО кассационная жалоба МУП «Приморье» на решение от 13.05.2011 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2011 возвращена заявителю  в связи с пропуском срока подачи кассационной жалобы. Учитывая, что срок исполнения предписания истек до подачи предприятием заявления об обжаловании в судебном порядке решения и предписания, следовательно, административный орган правомерно привлек предприятие к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не выявлено. Предприятию предоставлена возможность воспользоваться процессуальными правами в полном объеме.

Административное наказание назначено антимонопольным органом в пределах санкции, установленной за данный вид правонарушения (триста пятьдесят тысяч рублей), что соответствует общим правилам назначения наказания (ст. 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции установлены, полно выяснены и доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы, изложенные в решении, о невыполнении в установленный срок законного предписания антимонопольного органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке соответствуют обстоятельствам дела; нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права судом не допущено, в силу чего основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 28 сентября 2011 года по делу № А51-5085/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

 Г. М. Грачёв

Судьи

З.Д. Бац

А. В. Пяткова