Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2011 по делу n А51-13914/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                          Дело

№ А51-13914/2011

26 декабря 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Пятковой

судей Т.А. Солохиной, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Ткаченко  

при участии

от истца – генеральный директор Носенко Б.Г., протокол общего собрания № 2 от 04.10.2006, паспорт

от ответчика – Алемасова В.М. по доверенности от 30.06.2011 №05-09/28, удостоверение; Биктимирова Е.С. по доверенности от 23.12.2010 №05/57, сроком действия до 31.12.2011, паспорт

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-8642/2011

на решение от 21.10.2011 судьи Д.В. Борисова

по делу № А51-13914/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Торгово-промышленная компания "РоссМеталл-ДВ"

к Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю

о признании недействительным решения и требования

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «РоссМеталл-ДВ» (далее - заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточенным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Приморскому краю (далее - налоговый орган, ответчик, инспекция) о признании незаконным решения №83059 от 18.02.2011 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке» и о признании незаконным требования №609171 от 12.04.2011 «Об уплате налога, сбора, пени, штрафа».

Решением суда от 21.10.2011 требования общества удовлетворены в полном объеме, в связи с нарушением налоговым органом порядка и процедуры вынесения оспариваемых ненормативных актов.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, инспекция указывает, что оспариваемое требование выставлено налогоплательщику в соответствии со ст.ст.69, 75 Налогового кодекса Российской Федерации. В оспариваемом требовании №609171  от 12.04.2011 указаны все необходимые сведения, позволяющие обществу осуществить возможность досудебного урегулирования, в том числе отражена сумма недоимка по налогу в размере 4.521.022 руб. и размер пени, начисленный в связи с неуплатой задолженности. Недоимка в вышеуказанной сумме соответствует фактической обязанности общества по уплате НДС, следовательно, начисление пени за период с 02.03.2011 по 11.04.2011 в размере 37.373,80 руб., на которые выставлено оспариваемое требование, правомерно.

Вывод суда о том, что требование от 12.04.2011 №609171 выставлено повторно, не соответствует действительности. 

Также инспекция полагает, что суд первой инстанции не правомерно пришел к выводу о том, что требование выставлено обществу в нарушение п.3 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в данный период действовали обеспечительные меры и на имущество общества был наложен арест, так как арест на имущество был наложен судебными приставами на сумму 7.356,14 руб., что не препятствовало налогоплательщику погасить задолженность по пене.

Кроме того, не является безусловным основанием для признания недействительным решения от 18.02.2011 №83059 то обстоятельство, что налоговым органом не подтвержден факт получения обществом решения о приостановлении операций по счетам.

В судебном заседании представители налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель общества доводы апелляционной жалобы отклонил, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном в материалы дела. Просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, коллегия установила.

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «РоссМеталл-ДВ» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.04.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Приморскому краю, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1062511036224 и выдано свидетельство серии 25 № 002767749.

В связи неуплатой обществом налога на добавленную стоимость, доначисленного по результатам выездной налоговой проверки в сумме 4.521.022 руб. (решение №19/018 от 26.03.2010, дата вступления в законную силу 25.05.2010), инспекцией начислены пени в размере 32.702,06 руб.

Согласно п.2 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации 27.12.2010 инспекцией сформировано и направлено требование №556220 на сумму пеней в размере 32.702,06 руб., со сроком исполнения до 24.01.2011.

В связи с тем, что указанное требование не было исполнено обществом в установленный срок, налоговым органом  в порядке ст.ст.46, 76 НК РФ было вынесено решение №119933  от 18.02.2011 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке и выставлено инкассовое поручение №112560 от 18.02.2011.

Для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа налоговым органом 18.02.2011 принято решение №83059 от 18.02.2011 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, в соответствии с которым были приостановлены операции по расчетному счету ООО «Торгово-промышленная компания «РоссМеталл-ДВ» №40702810350090160674, открытому в Приморское ОСБ №8635.

12.04.2011  Межрайонной ИФНС России №9 по Приморскому краю сформировано и направлено в адрес общества требование №609171 об уплате пени в связи с неуплатой обществом налога на добавленную стоимость в сумме 4.521.022 руб. в размере 37.373,80 руб.

Не согласившись с решением налогового органа от 18.02.2011 №83059  «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке», а также требованием от 12.04.2011 № 609171  «Об уплате налога, сбора, пени, штрафа» и полагая, что указанные акты нарушают права и законные интересы налогоплательщика, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном ст. 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В пункте 2 указанной статьи изложено, что взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В п.4 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пп.5 ст.1 ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.

При этом решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании налога.

Согласно п.2 ст.76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абз.3  п. 1 настоящей статьи.

В соответствии с абз.2 п.4 ст.76 Налогового кодекса Российской Федерации копия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке передается налогоплательщику-организации под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком-организацией копии соответствующего решения, в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Из материалов дела следует, что налоговым органом решение №83059 «О приостановлении операций по счета налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке» принято 18.02.2011. В нарушение положений ст.76 Налогового кодекса Российской Федерации  копию данного решения инспекция направила в адрес общества только 21.02.201. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о его получении налогоплательщиком, не представлено. При этом в судебном заседании налоговый орган не отрицал факт отсутствия у него доказательств вручения оспариваемого решения ООО «Торгово-промышленная компания РоссМеталл».

Установленные ст.76 Налогового кодекса Российской Федерации правила и процедура принятия решения о приостановлении операций по счетам в банке и ознакомления с ним налогоплательщика являются формальными, а потому обязательными для исполнения налоговым органом, поскольку подобного рода решения  являются  ограничительной мерой для налогоплательщика, которая должна применяться в строгом соответствии с действующим законодательством, при соблюдении прав и законных интересов налогоплательщика, включая право на осведомленность в установленные сроки в отношении принятых решений и ограничений.

Таким образом, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что решение №83059 от 18.02.2011 является недействительным, поскольку принято с грубым нарушением прав и законных интересов ООО «Торгово-промышленная компания РоссМеталл».

Довод апелляционной жалобы о том, что отсутствие сведений о дате получения налогоплательщиком решения о приостановлении операций по счетам не является безусловным основанием для признания его недействительным, коллегий отклоняется как не основанный на нормах материального права.

Также коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в части признания недействительным  требования об уплате пени  от 12.04.2011 №609171 в силу следующего.

В соответствии с п.2 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных налоговым законодательством.

Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случаях уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п.1 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абз.2 п.3 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа был наложен арест на имущество налогоплательщика или по решению суда были приняты обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, наложения ареста на денежные средства или на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Для реализации данного положения необходимо установить наличие прямой связи между вынесенным налоговым органом решения о приостановлении операций по счета налогоплательщика и невозможностью погашения налогоплательщиком недоимки.

Как следует из материалов дела, общество в спорном периоде имело расчетный счет №40702810350090160674, открытый в Приморском отделении Сбербанка №8635, операции на котором были приостановлены 18.02.2011 по решению №83059 на сумму 32.702,06 руб.

Кроме того, из сведений банка следует, что решением № 81301 от 13.01.2011 были приостановлены операции по счету на сумму 63.068,27 руб., решением № 81302 от 13.01.2011 на сумму 19.375,77 руб., решением № 83058 от 18.02.2011 на сумму 10.046,69 руб.

Также налоговым органом были вынесены постановления о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика, в связи с чем судебными приставами Уссурийского городского округа было возбуждено исполнительное производство и 26.08.2010 наложен арест на имущество должника на сумму 7.356,14 руб.

Таким образом с 13.01.2011 операции по расчетному счету общества