Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2011 по делу n А51-12256/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

поставляемого оборудования. Следовательно, способ размещения заказа был определен заказчиком - Департаментом здравоохранения по Приморскому краю неверно.

В силу изложенного  коллегия отклоняет довод департамента о том, что спорный товар не включен в перечень, утвержденный распоряжением Правительства № 236-р от 27 февраля 2008 года, поскольку при наличии всех вышеперечисленных условий данный довод правового значения не имеет.

Коллегия отклоняет довод департамента о том, что жалоба подана ненадлежащим лицом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 94-ФЗ участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Права соответствующих лиц на обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии регламентированы положениями статьи 57 Федерального закона № 94-ФЗ.

Названной выше статьей указанного закона установлено, что любой участник размещения заказа имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, аукционной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в аукционе обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответствующую заявку на участие в аукционе.

Из изложенного следует, что круг субъектов обжалования может быть ограничен  лицами, подавшими заявку на участие в аукционе, только в том случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Из материалов дела следует, что жалоба ООО «Авенир-ДВ» подана в уполномоченный орган  18 июля 2011 года. Согласно конкурсной документации  вскрытие конвертов с заявками  назначено на 19 июля 2011 года, а их рассмотрение на  03 августа 2011 года (подпункт 5.1.1 конкурсной документации, том 1, л.д. 98).

Таким образом, поскольку условия документации об аукционе, установленные департаментом, ограничивали право общества на подачу заявки и последующее участие в аукционе,  действия были совершены до начала рассмотрения заявок, то ООО «Авенир-ДВ» воспользовалось правом, предусмотренным главой 8 Федерального закона N 94-ФЗ, на обжалование, а управление  правомерно указанную жалобу приняло к рассмотрению.  

В соответствии с частью 3 статьи  201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит. Кроме того, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со ст. 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21 октября 2011 года по делу №А51-12256/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

 Т.А. Солохина

Судьи

 Н.В. Алфёрова

А. В. Пяткова